Аналіз оперативно-службової діяльності УМВС України в Хмельницькій області за 2009 рік

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНУ ЗЛОЧИННОСТІ

За 12 місяців 2009 року в області зареєстровано 9127 злочинів (2008 р. — 8094), в тому числі 8483 (2008 р. — 7294) загальнокримінальної спрямованості та 644 (2008 р. — 800) економічної спрямованості.
     Найбільш криміналізованими є міста Хмельницький та Кам’янець-Подільський, а також Шепетівський, Славутський, Летичівський, Білогірський та Теофіпольський райони.
     Із загальної кількості злочинів (9127) 270 або 3% становлять особливо тяжкі злочини; 3042 або 33,3% — тяжкі злочини; 3622 або 39,7% — злочини середньої тяжкості; 2193 або 24% — злочини невеликої тяжкості. 66,3% від усіх зареєстрованих злочинів скоєно в містах і селищах міського типу (6047 зл.).
     У загальній структурі злочинності 6,7% становлять злочини проти життя та здоров’я особи (611); 49,9% — злочини проти власності (4555); 1,2% — злочини проти громадської безпеки (109); 3,6% — злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (329); 4,7% — злочини проти громадського порядку та моральності (432); 12,2% — злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (1118); 4,1% — злочини у сфері службової діяльності (370) та 1,8% — злочини у сфері господарської діяльності (161).
     Характеристика криміногенної ситуації на території Хмельницької області протягом останніх п’яти років свідчила, що починаючи з 2005 року відслідковувалась стійка тенденція до зменшення кількості зареєстрованих злочинів загальнокримінальної спрямованості (у 2008 році порівняно з 2004 роком кількість скоєних злочинів зменшилась на 25,4%, — із 9782 до 7294). Разом з тим, непрості, суперечливі процеси, що останнім часом відбуваються в економіці, соціальній сфері знову призводять до подальшої криміналізації суспільства. В кризових умовах досить гостро постало питання росту злочинів загальнокримінальної спрямованості (із 7294 у 2008 році до 8483 у 2009 або на 16,3%), в тому числі їх тяжких та особливо тяжких проявів (із 2367 у 2008 році до 3018 у 2009 або на 27,5%).
     Переважаюча кількість сільського населення, нестача робочих місць у місцевостях з аграрним спрямуванням соціально-економічного розвитку, поширення пияцтва та алкоголізму впливає на те, що біля 70-ти відсотків умисних вбивств та тяжких тілесних ушкоджень вчиняється у сільській місцевості (протягом 2009 року у сільській місцевості вчинено 41 із 54 умисних вбивств та 43 із 70 тяжких тілесних ушкоджень). Досить значною є питома вага злочинів проти життя та здоров’я особи, що вчинені в стані алкогольного сп’яніння. Із 49 осіб, причетних у 2009 році до вчинення умисних вбивств, 25 перебували в нетверезому стані.

РОБОТА ІЗ ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

Своєчасне проведення профілактичної роботи, роз’яснювальної діяльності серед населення області щодо порядку вирішення проблемних питань громадян зумовило зменшення на 25,6% (30213 проти 40635) кількості звернень громадян, які надійшли до органів та підрозділів внутрішніх справ протягом 2009 року.
     Особливе значення приділяється ущільненню графіків особистого прийому керівним складом органів внутрішніх справ області як на місцях, так і під час виїзду в населені пункти. Так, більш ніж на 20-ть тисяч звернень відреаговано під час безпосереднього спілкування працівників органів внутрішніх справ з громадянами (на особистому прийомі), що складає дві третини від загальної кількості зареєстрованих звернень.
     Поштою на адресу органів внутрішніх справ області надійшло більше 9,5 тисяч звернень, що на 1,9 відсотка менше ніж протягом 2008 року. Близько 6,1 тис. письмових звернень надійшло безпосередньо від кореспондентів, решта 3,4 тис. листів переадресовані: з Верховної Ради України та Секретаріату Президента України (по 18), МВС України (696), інших органів державної влади, установ, підприємств (2657). Органами та підрозділами внутрішніх справ області також розглянуто 55 звернень Народних депутатів України.
     У більш ніж 14,5 тисяч звернень (48,3%), які надійшли до органів внутрішніх справ області, громадянами порушуються питання щодо вирішення соціально-побутових проблем, як то надання дозволів на придбання та зберігання мисливської зброї, поновлення втрачених документів, розв’язання конфліктних ситуацій з сусідами, рідними тощо. Четверта частини звернень (7,3 тис.) стосується інформації про правопорушення та злочини, що вчинені або готуються. Розглянуто також більше 5,9 тис. звернень про діяльність ОВС (кадрові, пенсійні, житлово-побутові та інші питання) та 2,3 тис. запитів щодо надання тієї чи іншої інформації.
     Із загального масиву звернень більше 16,3 тис. (54,1%) надійшло від мешканців сільської місцевості, що, в першу чергу, пояснюється аграрним спрямуванням області. Мешканці великих міст для вирішення тих чи інших проблем, конфліктних ситуацій, майнових спорів мають більше можливостей звернутись за допомогою до представників юридичних фірм, адвокатів, в той час як мешканці села, навіть для вирішення питань, які до компетенції органів внутрішніх справ не відносяться, вимушені звертатись за юридичною консультацією до працівників міліції, зокрема дільничних інспекторів.

БОРОТЬБА ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ У СФЕРІ ЕКОНОМІКИ

З початку 2009 року органами внутрішніх справ області в напрямку протидії економічній злочинності викрито 644 злочини, що на 156 злочинів менше ніж в минулому році (800).
     В розрізі пріоритетних напрямків діяльності, спостерігається незначне покращання викриття злочинів в сфері зовнішньоекономічної діяльності (6 проти 5) та пов’язаних з бюджетними коштами (155 проти 136). На рівні минулого року викриття фактів хабарництва (61 злочин). Із загальної кількості виявлених злочинів по лінії економіки задокументовано 33 злочини зі збитками понад 1 мільйон гривень. Майже кожен п’ятий виявлений злочин — зі збитками понад 100 тисяч гривень, з яких на даний час викрито 132. Більшість злочинів означеної категорії учиненні в бюджетній сфері шляхом шахрайства, привласнення та зловживанням службовим становищем.
     Із загального числа викритих економічних злочинів (644) підрозділами Державної служби боротьби з економічною злочинністю задокументовано 603 або 93,6%. За викритими економічними злочинами порушено 421-ну кримінальну справу.
     Злочинами економічної спрямованості завдано матеріальної шкоди на суму понад 14,7 млн. грн., з яких реально забезпечено відшкодування на суму майже 7,6 млн. грн. або 51,4%. Накладено арешт в сумі понад 7,8 млн. грн., вилучено грошей, майна на суму 926,2 тис. грн.

НЕЗАКОННИЙ ОБІГ НАРКОТИКІВ

Різновид зафіксованих фактів розповсюдження на території області наркотичних засобів залишається незмінним впродовж останніх 5-ти років. «Лідером» є макова соломка, виготовлені з неї опіумні розчини та наркотики групи канабісу. Частка зазначених наркотичних засобів складає 94%. 4% припадають на виготовлені «кустарним» методом наркотики з медичних препаратів, переважно таких, як «Т-федрин», «Спазмалекс» та інших ефедрономістких препаратів. Останні 2 відсотка — психотропні речовини, такі як «амфетамін» та «екстазі», синтетичний наркотик «метадон» і «трамадол». Якщо макова соломка, наркотики групи канабісу вирощуються на території Хмельницької області, то решта — потрапляють контрабандним шляхом. В 2009 році перекрито міжнародні канали надходження на територію області з Румунії наркотичної речовини — метадону та з м. Хмельницького до м. Москви — марихуани.
     Без значних змін залишається рівень наркотизації населення, який за останніх п’ять років в середньому збільшився на 4 споживачі наркотиків у розрахунку на 10 тисяч населення (2004 р. — 19, 2009 р. — 23). На обліках органів внутрішніх справ офіційно перебуває 3186 осіб, причетних до незаконного обігу наркотиків. Переважна їх більшість (2716 або 85%) проживає в містах області, решта — в сільській місцевості.
     Щодо практичних результатів боротьби з наркозлочинністю, то в 2009 році задокументовано 1118 злочинів у сфері незаконного обігу наркотиків, де майже кожен четвертий — пов'язаний зі збутом наркозасобів (303 злочини). До суду направлені кримінальні справи відносно 183-х збувачів наркотиків.
     Виявлено та задокументовано 22 злочини, пов'язані із схилянням до вживання наркотичних засобів, знешкоджено існування 20-ти наркопритонів та 2-х нарколабораторій.
     Злочини у сфері незаконного обігу наркотиків скоюються переважно раніше судимими особами. Так, по кримінальних справах, розслідування за якими закінчено у звітному році, 285 наркозлочинів вчинено особами, які раніше притягувались до кримінальної відповідальності, 57 — групами осіб, 12 — у стані алкогольного сп’яніння та 37 — неповнолітніми.
     Впродовж 2009 року перевірено 95 суб’єктів та 100 об’єктів легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. В ході перевірок виявлено 19 порушень Ліцензійних умов, викрито 17 суб’єктів, які здійснюють діяльність без відповідної Ліцензії, 98 фактів незаконного обігу лікарських засобів, складено 17 протоколів про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП.
     З незаконного обігу вилучено 1379 доз підконтрольних лікарських засобів, 3217 кг прекурсорів.
     В цілому, з початку року з нелегального обігу вилучено майже 280 кг наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, що за цінами «чорного ринку» складає майже 3 млн. гривень. Як і в попередні роки «лідером» є макова соломка (понад 208 кг), марихуана (близько 52 кг), виготовлені з макової соломки опіумні розчини (понад 2,6 л), метадон (10 г), психотропні речовини (40 г), «трамадол» (206 доз).

ПРОФІЛАКТИКА ЗЛОЧИННОСТІ СЕРЕД НЕПОВНОЛІТНІХ

Кількість злочинів, скоєних неповнолітніми та за їх участю впродовж 2009 року, у порівнянні з минулим, зменшилась на 2,2% (із 627 до 613 злочинів). Незважаючи на загальне зниження підліткової злочинності, відслідковується тенденція до зростання на 17,6% кількості тяжких (із 245 до 388) та на 43,8% особливо тяжких (із 16 до 23) злочинів. В 2009 році неповнолітніми вчинено 3 вбивства, 4 ТТУ, 3 зґвалтування, 15 розбоїв. В основі росту тяжких та особливо тяжких злочинів, вчинених неповнолітніми, лежить збільшення кількості злочинів, які носять майновий характер, зокрема крадіжок. Число їх тяжких та особливо тяжких видів зросло із 242-х до 298-ми, 140 з яких — крадіжки з проникненням в житло.
     Із 613 злочинів, скоєних неповнолітніми, 212 вчинено у групах (які не носять ознак організованості). У порівнянні з минулим роком кількість таких злочинів збільшилась на 8,7%. Ріст групової злочинності відбувся, в основному, через окремі групи підлітків, які скоїли по 10 і більше злочинів. Для прикладу, 2 групи неповнолітніх по 2 особи в смт. Чемерівці та в обласному центрі скоїли по 13 крадіжок майна громадян та з кіосків.
     Переважна більшість злочинів, які скоєні неповнолітніми, скоєно в містах або селищах міського типу — 404 (65,9% від загальної кількості), що пов’язано із більшою кількістю неповнолітнього населення, яке проживає у містах (106,5 тис.). У сільській місцевості проживає 89,2 тис. неповнолітнього населення. Найвищий рівень питомої ваги підліткової злочинності відмічається у Чемеровецькому, Полонському, Деражнянському, Шепетівському районах та на території обслуговування Зарічанського ВМ ХМВ.
Особлива увага приділяється дорослим особам, які мають негативний вплив на підлітків, втягують їх у протиправну діяльність. Станом на 01.01.2010 року на обліку у підрозділах КМСД нараховується 710 дорослих осіб, які негативно впливають на неповнолітніх та схильні провокувати їх до скоєння злочинів (565 поставлено на облік у 2009 році). В результаті вжитих цілеспрямованих заходів щодо виявлення та ізоляції дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у скоєння злочинів, порушено 59 кримінальних справ за ст. 304 КК України. За порушення прав дітей, жорстоке з ними поводження та скоєння насильства відносно них порушено 26 кримінальних справ за ст. 166 КК України (у 2008 р. – 20).
     На облік в підрозділах кримінальної міліції у справах дітей поставлено 684 підлітки-правопорушники (у 2008 році — 1369). В цілому, в органах внутрішніх справ області на сьогодні профілактується 861 підліток-правопорушник (у 2008 році — 2042). Робота з ними направлена на недопущення повторності скоєння адміністративних правопорушень та інших проступків, за які передбачаються більш суворі заходи впливу, ніж профілактування.
     Під час проведення рейдів та відпрацювань виявлено 224 неповнолітніх, які самовільно залишили сім’ї і навчально-виховні заклади та займались бродяжництвом і жебракуванням (у 2008 році — 200), 114 з яких поміщено у притулок для дітей (у 2008 році — 121). На даний час на обліку у підрозділах КМСД перебуває 261 підліток за систематичне бродяжництво, самовільне залишення постійного місця проживання чи навчання, жебракування. В основному це міста та райони, де функціонує залізничне сполучення, що є основною причиною заняття підлітками, здебільшого із неблагополучних сімей, жебракуванням та бродяжництвом.

ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ

Щодобово в системі єдиної дислокації на охорону громадського порядку в області залучається 322 працівники ОВС, в тому числі 141 працівник патрульної служби, 12 працівників РМОП «Беркут», 84 працівники ДАІ, 47 працівників ДСО, 38 військовослужбовців внутрішніх військ МВС України. В середньому на добу в 3-х змінному режимі перекривається 138 маршрутів патрулювання.
     За 12 місяців 2009 року кількість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях населених пунктів області, збільшилась на 13,5% (із 1038 до 1178), в тому числі на вулицях — на 11,5% (із 572 до 638). Кожен 4-й із вчинених в громадських місцях злочинів — тяжкий та особливо тяжкий (289 із 1178). Питома вага злочинів, скоєних в громадських місцях області, складає 13,9%, а вчинених безпосередньо на вулицях — 7,5%.
     В структурі злочинів, скоєних на вулицях та інших громадських місцях — 44,1% становлять крадіжки (531 зл.), 18,1% — грабежі (213), 16,3% — хуліганства (191), 8,9% — тілесні ушкодження різного ступеню тяжкості (96), 2,5% — незаконні заволодіння транспортними засобами (32), 1,9% — розбої (18).
     Понад 65% злочинів, скоєних в громадських місцях, в тому числі 55% вуличних злочинів — це злочини проти особистого майна громадян (крадіжки, грабежі, розбої). При вчиненні злочинів вказаної категорії злочинці, в основному, заволодівають грішми, мобільними телефонами, ювелірними виробами, а кошти, виручені від їх реалізації, використовують для особистих цілей. Першопричина скоєння даних злочинів — чинники соціально-економічного характеру, обумовленні світовою економічною кризою, нестачею робочих місць, зменшенням або відсутністю доходів населення.
     Найбільше злочинів на вулицях та в інших громадських місцях зареєстровано в обласному центрі — 500 (42,4%), місті Кам’янець-Подільський — 184 (15,6%), Шепетівському — 115 (9,7%) та Славутському — 37 (3,1%) районах, а найменше — у Віньковецькому — 7 (0,5%), Старосинявському — 8 (0,6%) та Теофіпольському — 6 (0,5%) районах.
     Аналіз злочинів, скоєних в громадських місцях, по днях тижня свідчить, що найбільше — 21,8% (257) таких злочинів зареєстровано в понеділок, а найменше — 11,3% (133) — в неділю, в інші дні тижня (вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота) кількість цих злочинів знаходиться на відносно стабільному рівні — 12-16%. Аналіз місця скоєння злочинів даної категорії свідчить, що найбільша їх кількість вчинена безпосередньо на вулицях — 626 (53,1%), в інших громадських місцях — 172 (14,6%), на ринках — 82 (6,9%), в магазинах — 69 (5,8%), в кафе і барах — 53 (4,5%), на підприємствах в установах і організаціях — 46 (3,9%), в громадському транспорті — 48 (4,0%), в навчальних закладах — 27 (2,3%), в клубах і будинках культури — 22 (1,8%), в лікувальних закладах та парках — по 15 (1,3%), в готелях і гуртожитках — 3 (0,2%).
     Більшість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях, скоєно у вечірній час доби, зокрема, 231 (19,6%) злочин скоєно в період часу з 22.00 до 24.00 год., ще 201 злочин (17,1%) — в період з 19.00 до 22.00 години.

БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ

Протягом 2009 року працівниками ДАІ області зафіксовано: 210346 грубих порушень Правил дорожнього руху, що на 34929 порушень більше, ніж у 2008 році; затримано 15282 нетверезих водії; виявлено 13848 порушень правил обгону; 12609 порушень правил проїзду перехресть; зафіксовано 75694 випадки перевищення швидкісних режимів; 11113 порушень ПДР допущених пішоходами; 2459 порушень правил проїзду залізничних переїздів; 44955 порушень правил зупинки-стоянки; 7718 порушень правил проїзду пішохідних переходів і зупинок громадського транспорту. Питома вага виявлених грубих порушень Правил дорожнього руху складає 92,8% (по Україні — 81,7%).
     Завдяки вжитим заходам протягом 2009 року на шляховій мережі області досягнуто зниження кількості дорожньо-транспортних пригод на 30,7% (із 4969 до 3444), в тому числі з постраждалими — на 32,9% (із 986 до 662). При цьому, зменшилась на 41% кількість загиблих (із 217 до 128) та на 32,5% — кількість травмованих учасників дорожнього руху (із 1218 до 822). У порівнянні з минулим роком знизилась кількість дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками, — із 17 до 16, при цьому зменшилась кількість загиблих (із 30 до 27 осіб) та травмованих учасників дорожнього руху (із 71 до 67).
     В 2009 році працівниками ДАІ розкрито 339 злочинів загальнокримінальної спрямованості, з них пов’язаних із незаконним обігом наркотичних речовин — 12, підробкою документів — 54, знищенням вузлів та агрегатів транспортних засобів — 3, незаконним заволодінням транспортними засобами — 33, незаконним поводженням зі зброєю — 2, порушенням безпеки дорожнього руху — 128. Під час нагляду за дорожнім рухом зафіксовано 41 факт незаконного перевезення (зберігання) мисливської вогнепальної зброї, 12 фактів зберігання та перевезення наркотичних речовин, 3 факти перевезення набоїв, 6 фактів перевезення лісосировини, 2 факти перевезення спирту, 1 факт перевезення нелегальних мігрантів. Крім цього, виявлено 7 транспортних засобів, які перебували на території України з порушенням митного законодавства. Під час проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, державного технічного огляду, а також під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 93 транспортних засоби із знищеними (перебитими) номерами вузлів та агрегатів, 35 транспортних засобів, у яких номери вузлів та агрегатів не відповідають записам в реєстраційних документах, 35 фактів підробки документів.
     На території області за 12 місяців 2009 року зареєстровано 66 ДТП, з місць скоєння яких водії зникли (2008 р. — 87), розшукано — 60 (2008 р. — 78), відсоток розкриття складає 90,9% (2008 р. — 89,6%).

ВЗАЄМОДІЯ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

В 2009 році у центральних та регіональних ЗМІ вийшло 253 матеріали іміджевого характеру, які популяризують діяльність органів внутрішніх справ області, що на 73 матеріали більше, ніж минулого року. Суттєво розширилось інформування населення за рахунок залучення ресурсів не лише відомчого, а й інших українських інтернет-видань (сайти «20 хвилин», «Телекритика», «Проскурівський портал» та ін.), інформаційним послугам яких все більше надає перевагу молодь. Значно розширена тематика матеріалів, які надаються для оприлюднення засобам масової інформації. Акцент робиться на статтях профілактичного, роз’яснювального та іміджевого характеру.
     З метою активізації взаємодії з громадськістю особлива увага в діяльності УМВС приділяється роботі з населенням, висвітленню взаємодії з органами місцевої влади та самоврядування, участі громадян у забезпеченні правопорядку. З початку року в засобах масової інформації вийшло 65 статей та сюжетів, які пропагують співпрацю населення з міліцією у побудові правової держави та підтриманні правопорядку.
     У 2009 році територіальними підрозділами УМВС проведено 33 іміджевих акції, левова частка з яких припадає на Славутський РВ, Кам’янець-Подільський МВ та Красилівський РВ.
     Проведені у рамках виконання Програми моніторинги громадської думки на територіях обслуговування міськрайорганів внутрішніх справ опитування засвідчили, що 24% респондентів (по Україні — 30%) відзначають поліпшення криміногенної обстановки в області, 19% (по Україні — 14%) вказали на її погіршення. 39% проанкетованих вважають, що криміногенна обстановка на Хмельниччині у порівнянні з минулими роками не змінилась, а 18% — не визначились із відповіддю. 43% опитаних (по Україні — 46%) оцінюють діяльність міліції позитивно, негативно — 32% (по Україні — 26%), не визначились із оцінкою 25%. Кількість громадян, які не мають сталої думки з приводу поставлених питань є досить значною, тому зусилля з формування позитивного іміджу та покращанню громадської думки слід зосереджувати, в першу чергу, саме на цих громадянах.

Аналіз стану правопорядку та результатів діяльності органів внутрішніх справ Хмельницької області за 9 місяців 2009 року

За 9 місяців 2009 року в області зареєстровано 6750 злочинів (2008 р. — 6438; +4,9%), в тому числі 6120 (2008 р. — 5681; +7,7%) загальнокримінальної спрямованості та 630 (2008 р. — 757; -16,8%) економічної спрямованості. Із загальної кількості злочинів (6750) 229 або 3,4% становлять особливо тяжкі злочини; 2210 або 32,7% — тяжкі злочини; 2500 або 37,0% — злочини середньої тяжкості; 1811 або 26,8% — злочини невеликої тяжкості.
     Рівень злочинності у розрахунку на 10 тисяч населення складає 49,8 злочину проти 47,5 за 9 місяців 2008 року. Найбільш криміналізованими є міста Хмельницький (63,4 зл.), Кам’янець-Подільський (63,1 зл.), а також Летичівський (55,3 зл.), Білогірський (53,2 зл.), Теофіпольський (52,9 зл.), Славутський (52,8 зл.) та Віньковецький (52,1 зл.) райони. Найнижчий рівень злочинності на 10 тисяч населення відслідковується на території Дунаєвецького району (32,9 зл.).
     У загальній структурі злочинності 6,9% становлять злочини проти життя та здоров’я особи (464); 43,9% — злочини проти власності (2961); 1,4% — злочини проти громадської безпеки (92); 3,7% — злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (247); 4,9% — злочини проти громадського порядку та моральності (335); 13,9% — злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (940); 5,1% — злочини у сфері службової діяльності (346) та 2,2% — злочини у сфері господарської діяльності (151). В цілому по області 66,3% від усіх зареєстрованих злочинів скоєно в містах і селищах міського типу (4474).
     Протягом 9-ти місяців 2008 року на території області зареєстровано 6120 злочинів загальнокримінальної спрямованості, що на 7,7% більше, ніж за аналогічний період минулого року (5681). В цілому по державі кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості збільшилась на 8,4%. В поточному році на території області зареєстровано вчинення 43-х умисних вбивств (за 9 місяців минулого року також 43). Переважаюча кількість сільського населення, нестача робочих місць у місцевостях з аграрним спрямуванням соціально-економічного розвитку, поширення пияцтва та алкоголізму впливає на те, що біля 70 відсотків умисних вбивств та тяжких тілесних ушкоджень вчиняється у сільській місцевості (протягом дев'яти місяців 2009 року у сільській місцевості вчинено 33 із 43 умисних вбивств та 32 із 52 тяжких тілесних ушкоджень). Із 38 осіб, причетних у поточному році до вчинення умисних вбивств, 21 перебувала в нетверезому стані. Із числа тяжких тілесних ушкоджень зі смертельними наслідками, вчинених у поточному році (13), розкрито усі. Підвищено ефективність роботи з розкриття розбійних нападів. Так, якщо за результатами роботи в 2005 році нерозкритими залишалися 28 розбійних нападів із 145 вчинених, то із числа вчинених в минулому році нерозкритими залишились лише 14 таких злочинів із 101 вчиненого. Одну з найбільш поширених і суспільно небезпечних груп злочинних діянь становлять злочини проти власності, питома вага яких у структурі злочинності складає майже половину.
     Органами та підрозділами внутрішніх справ області вжито ряд організаційних та практичних заходів з протидії нелегальному обігу вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухівки та радіоактивних матеріалів, попередження та розкриття злочинів, вчинених з їх застосуванням. Протягом року виявлено 193 факти незаконного обігу вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин, за якими порушено 89 кримінальних справ, що на 42 злочини менше відповідного періоду 2008 року (131 злочин). В результаті розкриття зазначених злочинів з незаконного обігу вилучено 23 одиниці вогнепальної зброї (в 2008 році — 26), в тому числі 9 пістолетів, 3 гвинтівки (карабіни), 10 обрізів мисливських рушниць, 1 саморобний пристрій для стрільби. Крім цього вилучено 3213 набоїв різного калібру, 3 гранати, 27 одиниць холодної зброї, 4056 грам вибухових речовин, 32 детонатора.
     Загальна кількість звернень громадян, отриманих під час особистого прийому керівниками УМВС, МВ-РВ, підрозділів, служб та надісланих поштою протягом 9-ти місяців 2009 року склала 23776 звернень, що на 12,5% менше, ніж за аналогічний період 2008 року (27200). Протягом 9-ти місяців 2009 року, у порівнянні з цим же періодом минулого року, кількість звернень, отриманих з Секретаріату Президента України та інших органів державної влади (підприємств, установ), від народних депутатів України, зменшилась, а з Міністерства внутрішніх справ України та з Верховної Ради України — збільшилась.
     Зменшилась кількість колективних (із 221 до 139; -37,1%) та повторних (із 236 до 179; -24,1%) звернень, які надійшли до органів та підрозділів внутрішніх справ області. Із загальної кількості звернень, які надійшли на адресу УМВСУ в області протягом поточного року 66,4% (15810) звернень вирішені позитивно. З початку року до УМВСУ в області надійшло 1071 звернення щодо дій або бездіяльності працівників міліції, що на 39,4% більше ніж за аналогічний період 2008 року (768), проте, серед них обґрунтованими виявилися лише 18,3% (197), минулого року — 16,9% (130). Переважна більшість даних звернень стосується роботи працівників ДАІ — 524 (48,9%) та слідчих підрозділів — 225 (21,0%).
     З початку поточного року органами внутрішніх справ області знешкоджено 6 (9 міс. 2008 р. — 2) організованих груп, 28-ми членами яких скоєно 18 злочинів, з них 13 тяжких та особливо тяжких (9 міс. 2008р. — 10 осіб; 83 злочини, з яких 52 тяжких та особливо тяжких).
     Органами внутрішніх справ області за 9 місяців поточного року складено 12 адмінпротоколів за порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією» стосовно держслужбовців 3-4 категорії (2008р. — 8) та 6 адміністративних протоколів стосовно держслужбовців 5-7 категорії (2008р. — 14).
     З початку року органами внутрішніх справ області в напрямку протидії економічній злочинності викрито 630 злочинів (2008 р. — 757; -16,8%). Із загальної кількості виявлених злочинів по лінії економіки — 27 злочинів зі збитками понад 1 мільйон гривень. Майже кожен шостий виявлений злочин — зі збитками понад 100 тисяч гривень, яких на даний час викрито 111. Посилено протидію злочинним проявам в банківській сфері (79 проти 74). Більше викрито злочинів, пов’язаних з незаконним відшкодуванням ПДВ (22 проти 10).
З початку поточного року задокументовано 940 злочинів в сфері незаконного обігу наркотиків, з яких майже кожен четвертий — пов'язаний зі збутом (256 злочинів).
     Незважаючи на те, що кількість злочинів, скоєних неповнолітніми та за їх участю за 9 місяців 2009 року у порівнянні з аналогічним періодом минулого року зменшилась на 5,0% (із 456 до 433 злочинів), в ряді районів та міст неповнолітня злочинність все ще продовжує залишатися високою. У розрізі районів найбільшу кількість злочинів впродовж поточного року скоєно у Деражнянському (18), Ізяславському (20), Летичівському (18), Полонському (20), Славутському (37), Старокостянтинівському (30), Шепетівському (36) районах, містах Кам’янець-Подільському (34) та Хмельницькому (79).
     В поточному році під час проведення оперативно-профілактичних заходів до органів внутрішніх справ за різні правопорушення доставлено 2588 неповнолітніх осіб (у 2008 році — 2111), що дало можливість вчасно профілактувати та попередити протиправні вчинки за участю підлітків. На облік в підрозділах кримінальної міліції у справах дітей поставлено 485 підлітків-правопорушників. В цілому, в органах внутрішніх справ області сьогодні профілактується 900 підлітків-правопорушників. Робота з ними направлена на недопущення повторності скоєння адміністративних правопорушень та інших проступків, які потягнуть за собою більш суворі міри покарання, ніж профілактування.
     Під час проведення відпрацювань виявлено 190 неповнолітніх, які самовільно залишили сім’ї і навчально-виховні заклади та займались бродяжництвом і жебракуванням, 98 з яких працівниками КМСД поміщено у притулок для дітей. На даний час на обліку у підрозділах КМСД перебуває 225 підлітків за систематичне бродяжництво, самовільне залишення постійного місця проживання чи навчання, жебракування.
     В результаті вжитих органами та підрозділами внутрішніх справ області заходів питома вага злочинів, скоєних в громадських місцях, зменшилася із 13,7% до 13,3%, в тому числі на вулицях — із 7,5% до 7,2%. Із скоєних на вулицях та в інших громадських місцях злочинів 39,9% займають крадіжки майна (324); 20,7% — грабежі (168); 17,5% — хуліганства (142); 8,6% — тілесні ушкодження (70); 2,8% — незаконні заволодіння транспортом (23); 1,6% — розбої (13); 8,7% — інші злочини (71). Більшість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях, скоєно в вечірній час доби, зокрема 165 (20,3%) цих злочинів скоєно в період часу з 22.00 до 24.00 год., ще 164 (20,2%) скоєно в період з 19.00 до 22.00 години. Аналіз злочинів за днями свідчить, що найбільше — 22% (178) таких злочинів зареєстровано в понеділок, а найменше — 10,8% (88) — в неділю.
     Аналіз місця скоєння злочинів даної категорії, свідчить, що найбільша їх кількість скоєна безпосередньо на вулицях — 434 (53,5%), в інших громадських місцях — 148 (18,2%), на ринках — 46 (5,6%), в магазинах — 43 (5,3%), в кафе і барах — 37 (4,5%), на підприємствах в установах і організаціях — 31 (3,8%), в громадському транспорті — 22 (2,7%), в навчальних закладах — 18 (2,2%), в клубах і будинках культури — 15 (1,8%), у лікувальних закладах — 12 (1,4%), в парках — 7 (0,8%), готелях і гуртожитках — 3 (0,4%).
     Найбільшу частку з числа скоєних злочинів у громадських місцях, продовжують складати крадіжки і грабежі. Аналіз скоєння цих злочинів вказує, що в 35,4% об’єктами посягання стали мобільні телефони, 16,2% — автомототранспорт та його обладнання (автомагнітоли, запчастини, паливо), 12,4% — гроші, 38% — інше особисте майно (жіночі сумочки, одяг, прикраси, тощо). Із 811 злочинів, зареєстрованих в громадських місцях, розкрито 517 або 63,7%. Як свідчить аналіз 16,2% (132) злочинів в громадських місцях скоєно особами в стані алкогольного сп’яніння, 14,4% (117) злочинів — раніше судимими особами, 8,6% (70) — неповнолітніми, ще 7,1% (58) — групою осіб.

Ні — малолітнім курцям, пиякам та наркоманам!

Майже місяць на території Хмельниччини тривають профілактичні заходи, запроваджені органами внутрішніх справ з метою попередження пияцтва, тютюнопаління та вживання наркотиків серед дітей. За цей період за появу в нетверезому стані у громадських місцях було притягнуто до адміністративної відповідальності 178 неповнолітніх. Також задокументовано 46 фактів продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів підліткам та 7 випадків доведення неповнолітніх до стану алкогольного сп‘яніння.
     Під час рейдів по навчальних закладах та громадських місцях, у яких проводить своє дозвілля молодь, працівники міліції зафіксували 41 факт паління неповнолітніми, причому більшість з юних курців правоохоронці застали «на гарячому» прямо у школах, де вони навчалися. З‘ясовувати причини такої невтішної ситуації можна досить довго, але, одним із чинників можна зазначити особистий негативний приклад дорослих, які палять та пиячать у присутності дітей. Співробітникам кримінальної міліції у справах дітей під час профілактичних рейдів у п‘яти навчальних закладах області навіть доводилося спостерігати, як самі викладачі під час перерв між уроками палять на очах у своїх учнів, подаючи негативний приклад. Звісно, викладачів-порушників міліціонери притягнули до адміністративної відповідальності, але наглядний приклад пагубних звичок школярі, на жаль, вже отримали.
     Загалом з початку 2009 року до органів внутрішніх справ за різного роду правопорушення доставлялись 1 177 неповнолітніх.
     У поточному році підлітками вчинено 174 злочини, що на 8,4 % менше, ніж у 2008 році. Найчастіше неповнолітні зважуються на крадіжку (56 злочинів зі 174-х). Крім того, ними у 2009 році вчинено 29 грабежів, 7 розбійних нападів, 5 злочинів, пов‘язаних з незаконним обігом наркотиків та навіть 2 убивства.

Аналіз стану правопорядку та результатів діяльності органів внутрішніх справ Хмельницької області за 1-й квартал 2009 року

Реалізуючи вимоги Указів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України органи та підрозділи внутрішніх справ області здійснили низку організаційних та практичних заходів щодо забезпечення захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку та громадської безпеки в умовах світової економічної кризи. Вжиті заходи сприяли закріпленню і розвитку деяких позитивних тенденцій у динаміці та структурі злочинності, покращенню результатів оперативно-службової діяльності.
     Не допущено росту кількості умисних вбивств, тяжких тілесних ушкоджень, в тому числі зі смертельним наслідком, розбоїв, хуліганств. Зменшився залишок нерозшуканих злочинців та безвісно зниклих осіб. На 10,7 % збільшилась кількість задокументованих фактів збуту наркотичних засобів. Активізовано роботу з виявлення фактів схиляння до їх вживання, в тому числі неповнолітніх, викриття наркопритонів. Більше задокументовано тяжких та особливо тяжких злочинів економічної спрямованості, насамперед фактів хабарництва, злочинів у банківській сфері, сфері зовнішньоекономічної діяльності. Відшкодовано збитків, завданих економічними злочинами, на суму понад 1 млн. 326 тис. грн. Спостерігається зменшення кількості злочинів, вчинених у групах (-20,5 %), неповнолітніми (-16,0 %), раніше судимими особами (-1,3 %). Затримано 65 нелегальних мігрантів (+3,2 %), в тому числі 2 групи чисельністю 6 осіб. На третину менше зареєстровано дорожньо-транспортних пригод з потерпілими, зменшилась кількість загиблих та поранених у ДТП людей, відповідно на 12,9 % та 38,8 %.
     Рівень загальної злочинності в області у розрахунку на 10 тисяч населення скоротився із 17,0 до 16,6 злочинів (по Україні — 20,5 %; 12-те місце).
У загальній структурі злочинності найбільшу питому вагу мають: злочини проти життя та здоров’я особи — 7,2 % (161 зл.); злочини проти власності — 35,7 % (804); злочини проти громадської безпеки — 2,5 % (57); злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту — 3,5 % (79); злочини проти громадського порядку та моральності — 5,3 % (119); злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів — 14,5 % (327); злочини у сфері службової діяльності — 6,9 % (155). В цілому по області 69,8 % від усіх зареєстрованих злочинів скоєно в містах і селищах міського типу (1572 зл.).
     Кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості зменшилась на 2,3 % (із 1943 до 1898), проте зросли тяжкі та особливо тяжкі їх види — на 6,0 % (із 598 до 634). Із 1898 злочинів загальнокримінальної спрямованості — 634 або 3,3 % становлять тяжкі та особливо тяжкі злочини (по Україні — 3,6 %).
     В області із 598 до 634 або на 6,0 % збільшилась кількість тяжких та особливо тяжких злочинів загальнокримінальної спрямованості (по Україні — зменшення на 0,6 %). Найсуттєвіше збільшення їх числа відбулось на території обслуговування Віньковецького (+157,1 %), Красилівського (+42,9 %), Теофіпольського (+116,7 %) РВ та Кам’янець-Подільського МВ (+31,6 %). В цілому кожен третій з числа зареєстрованих загальнокримінальних злочинів відноситься до категорії тяжких і особливо тяжких.
     На території області зареєстровано 20 умисних вбивств проти 21 у 1-ому кварталі минулого року. Однак, тенденція до збільшення їх кількості спостерігається на території обслуговування Віньковецького, Новоушицького, Хмельницького РВ (1 проти 0), Ізяславського РВ (4 проти 1), Красилівського РВ (4 проти 0), Ярмолинецького РВ та Шепетівського МВ (2 проти 1).
     Переважаюча кількість сільського населення, фінансова криза, нестача робочих місць у місцевостях з аграрним спрямуванням економічного розвитку, поширення пияцтва та алкоголізму вплинули на те, що більше 70 відсотків навмисних вбивств та тяжких тілесних ушкоджень на території області вчиняється у сільській місцевості, де вчинено 14 із 20 зареєстрованих навмисних вбивств та 11 із 17 тяжких тілесних ушкоджень. На сьогодні, в області не чиняться злочинні «розбори», серійні вбивства. Однак, досить значною є питома вага злочинів проти життя та здоров’я особи, що вчинені в стані алкогольного сп’яніння. Із 20 осіб, причетних у поточному році до вчинення навмисних вбивств, — 11 перебували в нетверезому стані. Кримінологічна характеристика навмисних вбивств, тяжких тілесних ушкоджень зі смертельними наслідками свідчить, що здебільшого причинами їх скоєння виступають сімейно-побутові конфлікти, ревнощі. Дві третіх вбивств (14) вчинені в ході бійки, яка виникла із-за неприязних відносин, в тому числі і під час спільного розпиття спиртних напоїв (Красилівський РВ — 4, Ізяславський та Шепетівський РВ — по 2, Віньковецький, Дунаєвецький, Кам’янець-Подільський, Новоушицький, Теофіпольський, Ярмолинецький РВ — по 1). Лише в двох випадках із 20, вчинення таких злочинів переслідувало корисливий мотив.
     Кількість тяжких тілесних ушкоджень скоротилась з 21 до 17 або на 19 %, в тому числі зі смертельними наслідками — із 10 до 4 або на 60,0 %. Разом з тим, ріст ТТУ фіксують 7 райвідділів: (Волочиський, Новоушицький та Славутський РВ /з 1 до 2/, Чемеровецького РВ /з 0 до 2/, Шепетівського МВ /з 1 до 3/), Ізяславського, Кам’янець-Подільського РВ /з 0 до 1/). У Дунаєвецькому, Ізяславському, Новоушицькому та Шепетівському районах допущено вчинення ТТУ зі смертельним наслідком.
     Не дивлячись на загальне зменшення числа зареєстрованих розбоїв (із 32 до 28), їх кількість зросла в Ізяславському (із 0 до 3), Кам’янець-Подільському (із 1 до 2), Летичівському та Старокостянтинівському (із 0 до 2), Чемеровецькому (із 0 до 1) районах та Зарічанському мікрорайоні обласного центру (із 1 до 4).
     На 4,6 % менше вчинено хуліганств (83 проти 87). Проте, на 17,2 % (з 58 до 68) збільшилась кількість шахрайств, як і в попередньому році зареєстровано 4 вимагання.
     7,6 % від зареєстрованих злочинів загальнокримінальної спрямованості вчинено шляхом грабежу. В цілому по області їх кількість збільшилась на 43,6 % (із 110 до 145). Якщо у минулі роки зазначені злочини були характерні для обласного центру, міст Кам’янець-Подільський, Шепетівка, Славута, то в цьому році до них приєднались Кам’янець-Подільський, Красилівський, Полонський, Хмельницький, Теофіпольський, Чемеровецький райони, де допущено зростання їх кількості. Найбільш поширеним предметом злочинного посягання під час грабежів виступають мобільні телефони — 85 злочинів або 58,6 %. І знову ж найбільш ураженими цим видом злочинів є міста Хмельницький та Кам’янець-Подільський.
     Проблемним на сьогодні є профілактика крадіжок, оскільки їх кількість зросла із 395 до 406 (+2,8 %), особливо у Білогірському, Віньковецькому, Дунаєвецькому, Летичівському, Теофіпольському та Ярмолинецькому районах. Четверта частина (26,1 %) від усіх крадіжок вчинена із квартир та будинків (106 зл), найбільше яких зареєстровано на території обслуговування Хмельницького (26), Кам’янець-Подільського (10), Шепетівського (7) МВ, Теофіпольського (7), Деражнянського та Хмельницького (по 6) РВ. При вчиненні біля 70-ти відсотків крадіжок з помешкань громадян злочинцями викрадаються гроші, іноземна валюта, ювелірні вироби.
     Втричі зросла кількість зареєстрованих крадіжок худоби (із 7-ми до 21-ї), і це при тому, що розпорядженням начальника Управління від 18 липня 2008 року №564, рішеннями колегії, оперативних нарад УМВС начальників міськрайорганів зобов’язувалось щоденно в нічний час мобільними групами проводити профілактичні заходи по недопущенню їх вчинення. Однак, поставлені завдання не виконуються. Якщо в минулому році, здебільшого предметом злочинного посягання виступали коні та худоба, які, в основному, збувались на ковбасні та м’ясокомбінати, то в поточному — свині та поросята, які викрадаються з метою подальшого перепродажу або для особистих цілей. Традиційно найбільш ураженими даною категорією злочинів є північні райони області — Славутський, Шепетівський, Красилівський, Теофіпольський та Полонський, а також Волочиський та Дунаєвецький.
     Кількість незаконних заволодінь транспортними засобами збільшилась із 27 до 28 злочинів, з них 19 припадає на місто Хмельницький.
     Вчинено 5 злочинів із застосуванням вогнепальної зброї: вбивство (Дунаєвецький район, із застосуванням незареєстрованої мисливської рушниці), два розбої (Кам’янець-Подільський, Летичівський райони) та два хуліганства (Ізяславський, Кам’янець-Подільський райони).
     Число потерпілих від злочинів становила 1165 осіб, з яких 401 жінка (34,4 %), 59 неповнолітніх (5,1 %). У розрізі видів злочинів, велика кількість потерпілих від крадіжок (28,9 % або 337 осіб), грабежів (13,1 % або 153 особи), розбоїв (2,9 % або 34 особи), умисних вбивств та тяжких тілесних ушкоджень (3,8 або 44 особи). Від рук убивць загинуло 14 осіб, у результаті нанесення умисних тяжких тілесних ушкоджень — 4. У дорожньо-транспортних пригодах на території області постраждало 56 осіб, з яких 12 загинуло.
В цьому році кількість виявлених осіб, які вчинили злочини, становить 1284. Серед викритих злочинців 132 особи або 10,3 % від усіх, які раніше вчиняли злочини; 225 або 17,5 % — у стані алкогольного сп’яніння, 54 або 4,2 % — неповнолітніх, 181 або 14,1 % — жінки.

Працюємо на попередження

2009 рік для української міліції стане роком патрульної служби. На Хмельниччині активізують свою роботу, у першу чергу, служба дільничних інспекторів міліції, патрульно-постова служба міліції, Державтоінспекція, бійці Внутрішніх військ. Це допоможе зупинити вуличну злочинність та збільшити кількість притягнутих до відповідальності грабіжників та крадіїв. Адже стан криміногенної ситуації та результати оперативно-службової діяльності ОВС області свідчать про зростання у 2009 році кількості злочинів корисливо-насильницької спрямованості, насамперед, пограбувань (на 15 %), квартирних крадіжок (на 25 %) та шахрайств (удвічі), значна частина яких спрямована на незаконне заволодіння майном одиноких громадян пенсійного віку, мешканців сільських населених пунктів. Тільки протягом січня вчинено 26 таких злочинів, з яких 11 залишаються не розкритими.
Перший місяць нового року приніс і збільшення на 33 % навмисних вбивств та на 37,5 % тяжких тілесних ушкоджень. Але вдалося зберегти позитивні тенденції в роботі з розкриття цих злочинів — розкриті усі із зареєстрованих 8 вбивств та два із трьох тяжких тілесних ушкоджень, що призвели до смерті.
     Щодо боротьби з економічною злочинністю, що залишається пріоритетним напрямком діяльності ОВС, то у січні правоохоронцям вдалося виявити 114 таких злочинів, задокументувати 15 фактів хабарництва. Вжиті заходи щодо попередження та виявлення зловживань у сфері земельних відносин дозволили викрити 3 злочини, пов‘язані з незаконними операціями із землею, 5 злочинів, пов‘язаних з незаконним відшкодуванням податку на додану вартість. Особлива увага цього року приділятиметься шахрайствам та аферам у банківській та кредитній сферах, зокрема, виявленню зловживань посадових осіб банків під час надання споживчих кредитів.
     Цього року завдяки вжитим системним заходам щодо профілактики та боротьби з незаконним обігом наркотиків задокументовано 115 злочинів, 46 збутів наркотичних речовин, викрито два наркопритони, чотири випадки втягнення у наркоманію неповнолітніх. Вилучено 14 кг наркотичних засобів, вартість яких за цінами «чорного ринку» складає більше 84 тис. гривень, серед яких 10 г важких наркотиків — метадону, 24 дози лікарського медичного препарату трамадол, 9 г екстазі, амфетамінів, метамфетамінів (або 36 доз). Тільки протягом січня на облік поставлено 106 наркозалежних осіб, всього ж на обліку в ОВС зареєстровано 2 876 споживачів наркотиків, що складає 23 особи на 10 тисяч населення. Викрито 10 злочинів у сфері легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів
     Завдяки змінам до законодавства, протягом поточного року на шляховій мережі області спостерігається зниження кількості дорожньо-транспортних пригод на 32,5 %, у тому числі з постраждалими на 47 %. Кількість загиблих і травмованих зменшилась майже вдвічі. Виявлено та задокументовано 15 354 порушення Правил дорожнього руху. Зокрема, працівники ДАІ області затримали 732 нетверезих водія, серед яких 91 керував престижним транспортним засобом. До державного та місцевого бюджетів надійшло майже 2 млн.гривень або 49 % від накладених на порушників ПДР штрафів.
     Щодо протидії нелегальній міграції як пріоритетного напрямку у діяльності органів внутрішніх справ, то у січні працівники міліції виявили 31 нелегального мігранта та притягнули до відповідальності 5 посадових осіб за порушення ст. 204 КУпАП «Порушення порядку працевлаштування, надання житла, реєстрації, прописки або виписки іноземців та осіб без громадянства та оформлення для них документів».
     За результатами роботи у січні спостерігається тенденція до зниження підліткових злочинів. Кількість злочинів, скоєних неповнолітніми та за їх участю, зменшилось на 14 %.
     Всього в ОВС області на сьогодні профілактується 766 підлітків-правопорушників, на облік поставлено 48 неповнолітніх. Працівники кримінальної міліції у справах дітей констатують, що однією з основних причин протиправної поведінки неповнолітніх є неналежне виконання батьками своїх обов‘язків щодо виховання і догляду за дітьми. Цього року поставлено на облік 72 неблагополучні сім‘ї, у яких виховуються неповнолітні діти, тоді як у 2008-му — 45.
     Для попередження проявів вуличного бандитизму неповнолітніми та молоддю, що займаються грабежами та розбійними нападами, збройними пограбуваннями квартир громадян працівники органів внутрішніх справ Хмельниччини з початку цього року посилили охорону громадського порядку на вулицях і в інших громадських місцях. Збільшилась щільність нарядів, які забезпечують охорону громадського порядку, переглянуто їх розстановку, щодоби до проведення патрулювання залучається максимальна кількість особового складу та підрозділів внутрішніх військ.
     Для оптимальної розстановки нарядів в чергових частинах ОВС обласного центру та міст районного підпорядкування ведуться робочі карти стану щодобової оперативної обстановки на вулицях та в інших громадських місцях, куди заносяться місця скоєння вуличних злочинів та іншої оперативної інформації для керування силами та засобами патрульної служби.
     Окрім того, органи внутрішніх справ виявляють місця концентрації осіб, схильних до скоєння вуличних розбоїв, грабежів, хуліганств з метою профілактичного відпрацювання. Особлива увага приділятиметься профілактиці формування стійких організованих злочинних груп з числа неповнолітніх і молоді.
     Під окремим наглядом перебуватимуть помешкання громадян, де проживають особи похилого віку, самотні пенсіонери, особливо у сільській місцевості, щоб не допустити відносно цих категорій громадян протиправних проявів.
     Відрадно, що завдяки уже вжитим заходам кількість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях населених пунктів області, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, знизилась на 30,6 %, у тому числі на вулицях — на 18,2 %. А з 2129 задокументованих адміністративних правопорушень — 1161 — за розпивання та появу в громадському місці у нетверезому стані.

Аналіз оперативно-службової діяльності УМВС України в Хмельницькій області за 2008 рік

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНУ ЗЛОЧИННОСТІ

Реалізуючи вимоги Міністерства внутрішніх справ України, органи внутрішніх справ Хмельницької області здійснили ряд організаційних та практичних заходів щодо посилення боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку, забезпечення законних прав та інтересів громадян, гарантованих Конституцією України. Пріоритетними напрямками оперативно-службової діяльності вважались:
     — захист прав і свобод людини та громадянина, охорона громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, захист об’єктів права власності, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань;
     — викриття кримінальної корупції та посадових злочинів, особливо серед вищих посадових осіб, працівників судових, правоохоронних та контролюючих органів. Припинення діяльності стійких суспільно небезпечних злочинних угруповань, які суттєво впливають на криміногенну, соціально-економічну ситуацію в області та державі в цілому, розширення протидії кримінальній «тіньовій економіці;
     — наведення порядку на автошляхах, розроблення ефективних механізмів фіксації порушень Правил дорожнього руху, у тому числі технічними засобами, а також дієвої системи забезпечення невідворотності відповідальності порушників;
     — боротьба з нелегальною міграцією. Забезпечення своєчасного виявлення осіб, які незаконно перебувають на території України, належного їх утримання та видворення за межі держави в установленому Законом порядку;
     — боротьба з наркоманією, контрабандним переміщенням наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та інших товарів через державний кордон.
     Вжиті організаційні та практичні заходи вплинули на ситуацію, закріпили та розвинули окремі позитивні тенденції в боротьбі зі злочинністю, забезпеченню громадського порядку і безпеки.
     Рівень загальної злочинності в області у розрахунку на 10 тисяч населення скоротився із 60,6 до 59,7 злочинів (по Україні — 79,8 %; 9-те місце). Кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості в області зменшилась на 4,1 % (із 7607 до 7294), в тому числі тяжких та особливо тяжких їх видів — на 15,1 % (із 2788 до 2367). Питома вага злочинів загальнокримінальної спрямованості в числі загальної злочинності складає 90,1 % (по Україні — аналогічно), економічної направленості — 9,9 % (по Україні — також 9,9 %).
     Із загальної кількості злочинів (8094) 347 або 4,3 % становлять особливо тяжкі злочини; 2404 або 29,7 % — тяжкі злочини; 2958 або 36,5 % — злочини середньої тяжкості; 2385 або 29,5 % — злочини невеликої тяжкості.
     У загальній структурі злочинності 8,3 % становлять злочини проти життя та здоров’я особи (668); 36,7 % — злочини проти власності (2971); 2,0 % — злочини проти громадської безпеки (159); 5,7 % — злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (463); 6,2 % — злочини проти громадського порядку та моральності (504); 14,8 % — злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (1199); 5,0 % — злочини у сфері службової діяльності (397) та 1,3 % — злочини у сфері господарської діяльності (106). В цілому по області 65,8 % від усіх зареєстрованих злочинів скоєно в містах і селищах міського типу (5326 зл.).
     На протязі 2008 року на території області зареєстровано 7294 злочини загальнокримінальної спрямованості, що на 4,1 % менше, ніж за аналогічний період минулого року (7607). По державі кількість означених злочинів зменшилась на 3,8 %.
За злочинами загальнокримінального спрямування найбільш криміналізованими є міста Хмельницький (1836 зл. або 25,2 %), Кам’янець-Подільський (723 зл. або 9,9 %), а також Славутський (385 зл. або 5,3 %), Шепетівський (369 зл. або 5,1 %) та Старокостянтинівський (353 зл. або 4,8 %) райони.
     В області із 2788 до 2367 або на 15,1 % зменшилась кількість тяжких та особливо тяжких злочинів загальнокримінальної спрямованості (по Україні — зменшення на 9,1 %).
     На території області протягом 2008 року зареєстровано 52 умисних вбивства, що на 8,8 % менше, ніж у 2007 році (57). Кримінологічна характеристика навмисних вбивств свідчить, що здебільшого причинами їх скоєння виступають сімейно-побутові конфлікти, ревнощі, неприязні відносини, які виникають під час спільного розпиття спиртних напоїв. У п’яти випадках із 52-х вчинення вбивств переслідувало корисливий мотив, в трьох випадках — приховування раніше вчиненого злочину.
     Кількість тяжких тілесних ушкоджень скоротилась з 116 до 94 злочинів або на 19 %, в тому числі зі смертельними наслідками — із 41 до 34 або на 17,1 %. На 24,1 % зменшилось число вчинених розбоїв (2007 р. — 133; 2008 р. — 101). На 0,3 % менше вчинено хуліганств (362 проти 363). Як і в попередньому році зареєстровано 31 зґвалтування.
     6,1 % від зареєстрованих злочинів загальнокримінальної спрямованості вчинено шляхом грабежу. В цілому по області їх кількість зменшилась на 27,2 % (із 610 до 444). Найбільш ураженими грабежами традиційно залишаються міста Хмельницький (вчинено 172 або майже третину всіх грабежів), Кам’янець-Подільський (вчинено 59), Старокостянтинів (29), Шепетівка (25), Славута (20). Найбільш поширеним предметом злочинного посягання під час грабежів виступають мобільні телефони — 258 злочинів або 58,1 %.
     Протягом 2008 року шляхом крадіжки вчинено 1704 незаконних заволодінь майном (-10,3 %). Майже четверта частина (23,6 %) від усіх крадіжок вчинена із квартир та будинків (402 зл), найбільше яких зареєстровано на території обслуговування Хмельницького (109), Кам’янець-Подільського (36), Шепетівського (33) МВ. Найбільш кваліфіковані види квартирних крадіжок, які вчиняються шляхом підбору ключа та злому серцевини, характерні для міст Хмельницького, Кам’янець-Подільського, Шепетівки, Славути. У сільській місцевості переважають крадіжки, вчинені шляхом проникнення через вікно, злому дверей або вільним доступом, користуючись безпечністю господарів, які не замикають своїх будинків. При вчиненні біля 70-ти відсотків крадіжок з помешкань громадян злочинцями викрадаються гроші, іноземна валюта, ювелірні вироби.
     Кількість незаконних заволодінь транспортними засобами зменшилась на 4,5 % (із 134 до 128 злочинів).
     Кількість потерпілих від злочинів за 2008 рік становила 4655 осіб, з яких 1568 жінок (33,7 %), 195 неповнолітніх (4,2 %), 30 пенсіонерів (0,6 %). У розрізі видів злочинів, велика кількість потерпілих від крадіжок (30,7 % або 1432 особи), грабежів (9,6 % або 449 осіб), розбоїв (2,4 % або 112 осіб) та умисних тяжких тілесних ушкоджень (2 % або 94 особи). У дорожньо-транспортних пригодах на території області постраждало 415 осіб, з яких 95 загинуло. Від рук убивць загинуло 44 особи, у результаті нанесення умисних тяжких тілесних ушкоджень — 34 особи.

РОБОТА ІЗ ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

Загальна кількість звернень громадян, отриманих під час особистого прийому керівництвом УМВС, МВ-РВ, підрозділів, служб та надісланих поштою протягом 2008 року, становить 40635, що на 4,1 % більше, ніж у 2007 році (39021); з них на адресу Управління через ВДЗР УМВС надійшло 1269 звернень, що становить 3,1 % від загальної кількості.
     Збільшився відсоток звернень, отриманих від народних депутатів України, Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади (підприємств, установ), проте, зменшився із Секретаріату Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України.
     На особистому прийомі керівництвом Управління, служб, підрозділів та МВ-РВ УМВС прийнято у звітному році 30869 громадян (2007 рік: 29458; +4,7 %).
     Число повторних звернень, які надійшли на адресу ОВС області у 2008 році, зменшилось на 7,2 % (361 проти 389). Основними причинами їх надходження є незгода громадян з прийнятим рішенням, наприклад, винесенням постанови про відмову у порушенні кримінальної справи за відсутністю в діях обвинувачуваного складу злочину; скарги на неповноту перевірки заяви громадянина працівниками ОВС щодо зловживання посадовими особами службовим становищем, неправомірних дій сусідів, родичів тощо.
     За змістом основних питань, які порушують громадяни у своїх зверненнях, вони поділяються на такі, в яких висвітлюються проблеми:
     - про діяльність ОВС — 9305 (22,8 % від загальної кількості);
     - соціально-побутові проблеми громадян — 19224 (47,3 %);
     - злочинів, які вчинені і стали відомими заявникам — 9178 (22,6 %).
     Із загальної кількості звернень, які надійшли на адресу УМВСУ в області, 72,5 % вирішені позитивно (29480).

БОРОТЬБА ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ У СФЕРІ ЕКОНОМІКИ

В напрямку протидії економічній злочинності у 2008 році викрито 800 злочинів проти 765-ти за 2007 рік (+4,4 %). Із загальної кількості виявлених злочинів по лінії економіки 27 — зі збитками понад 1 мільйон гривень. Майже кожен сьомий виявлений злочин — зі збитками понад 100 тисяч гривень, яких викрито 120.
     У сфері економіки виявлено 384 (2007 р. — 373; +3 %) тяжких та особливо тяжких злочинів, що становить 48 % від загальної кількості економічних злочинів (6-те місце по державі). Кількість викритих кваліфікованих злочинів економічної спрямованості збільшилась із 547-ми до 554-х (+1,3 %). Кваліфіковані злочини становлять 69,3 % від загальної кількості економічних злочинів.
     У сфері службової діяльності задокументовано 371 злочин (2007 р. — 293; +26,6 %).
     Упродовж 2008 року викрито 61 (2007 рік — 56) злочин про хабарництво. За виявленими злочинами порушено 42 кримінальні справи. У вчиненні хабарницьких дій викрито 48 осіб, з них 13 службових осіб органів влади та управління та 9 службових осіб контролюючих органів. Значно зросли задокументовані суми, що отримували викриті у хабарництві посадовці. Викрито 6 злочинів із сумою хабара понад 30 тис. грн., 2 — понад 10 тис. грн.
     У сфері земельних відносин викрито 47 злочинів, пов’язаних з незаконними операціями із землею, у тому числі 21 — з її приватизацією. У структурі викритих злочинів 32 вчинено у сфері службової діяльності, у тому числі 2 — про хабарництво. Виявлено 4 злочини із збитками понад 1 млн. грн. та 9 злочинів зі збитками понад 100 тис. грн. За виявленими злочинами предметом протиправних посягань є понад 954,18 га земель, у тому числі 461,8 га — пов’язаних із самовільним захопленням. Сума збитків за закінченими розслідуванням кримінальними справами склала понад 6,7 млн. грн., з яких 2,6 млн. грн. відшкодовано.
     В 2008 році в сфері приватизації виявлено 27 злочинів (2007 рік — 26). В провадженні слідчих перебуває 20 кримінальних справ, з яких 1 кримінальна справа із збитками понад 1 млн. грн. Всього збитки у кримінальних справах складають понад 7 млн. 837 тис. грн.
Покращився стан боротьби зі злочинністю в банківській сфері, де в 2008 році викрито 91 злочин (2007 р. — 75; +21,3 %), в тому числі 2 факти хабарництва службовою особою банківської установи та 24 злочини — безпосередньо в банківських установах. Задокументовано 18 злочинів зі збитками понад 100 тис. грн. Злочинами, вчиненими в банківській сфері, завдано матеріальних збитків в розмірі понад 2,1 млн. грн.
     Відбулось незначне покращання стану справ з викриття правопорушень у паливно-енергетичному комплексі, де викрито 34 (2007 р. — 33) корисливих злочини, з них 15 тяжких та особливо тяжких. У вчиненні злочинних дій викрито 22 особи. Задокументовано 4 злочини зі збитками понад 100 тис. грн. Сума завданих злочинами матеріальних збитків становить майже 1,6 млн. грн., з яких в ході проведення дізнання та досудового слідства відшкодовано понад 890 тис. грн.
     Із 136-ти злочинів, пов’язаних з бюджетними коштами, 59 викрито у соціальній сфері, 24 — в сфері охорони здоров’я, 30 — в установах і організаціях освіти, 12 — у сфері незаконного відшкодування ПДВ.
     Хмельниччина є одним із найбільших виробників сільськогосподарської продукції в державі. На території обслуговування області знаходиться 637 діючих агропромислових формувань, з них 104 фермерських господарства, 113 приватно-орендних підприємств, 305 товариств з обмеженою відповідальністю, 86 сільськогосподарських кооперативів, 611 реформованих сільськогосподарських підприємств. У 2008 році в аграрному секторі економіки викрито 133 злочини (2007 рік — 125), серед яких 87 злочинів або 65,4 % кваліфікованих, у тому числі 56 або 42,1 % тяжких та особливо тяжких їх видів. У сфері службової діяльності задокументовано 73 злочини. Викрито 76 злочинів, пов’язаних з реформуванням аграрного сектору та незаконними операціями із землями сільськогосподарського призначення, 22 злочини — вчинених під час передачі земельних паїв в оренду, 24 — пов’язаних з розподілом земельних паїв. Задокументовано 25 фактів незаконної передачі пайового майна в оренду та 27 злочинів, пов’язаних з розподілом майнових паїв. Викрито 36 злочинів зі збитками понад 100 тис. грн. та 10 злочинів зі збитками понад 1 млн. грн. Внаслідок протиправної діяльності завдано збитків на суму понад 3,8 млн. грн., з яких в процесі досудового слідства відшкодовано 2,7 млн. грн. або 71 %.
     Проведено ряд оперативно-розшукових та попереджувально-профілактичних заходів, направлених на виявлення корисливих злочинів в сфері інтелектуальної власності та комп’ютерних технологій. Перевірено 327 суб’єктів, що діють на ринку інтелектуальної власності, в результаті чого задокументовано 25 злочинів в даній сфері, в т. ч. за: ст. 203-1 ч. 1 КК України (незаконний обіг дисків для лазерних систем зчитування) — 3 злочини; ст. 176 ч. 1 КК України (порушення авторського права) — 19 злочинів; ст. 229 ч. 1 КК України (незаконне використання знаків для товарів і послуг) — 2 злочини; ст. 177 ч. 1 КК України (порушення прав на промисловий зразок) — 1 злочин. Викрито та припинено діяльність 3-х підпільних цехів, зокрема 2-х — по виготовленню контрафактної продукції та 1-го — з виготовлення фальсифікованої продукції.
     У сфері комп’ютерних технологій викрито 5 злочинів, в т. ч. по 1-му за: ст. 188 ч. 1 КК України (викрадення шляхом демонтажу кабельних ліній зв’язку); ст. 190 ч. 3 КК України (шахрайство вчинене за допомогою електронно-обчислювальної техніки); ст. 190 ч. 4 КК України (шахрайство вчинене за допомогою електронно-обчислювальної техніки); ст. 199 ч.1 КК України (виготовлення підроблених грошових коштів); ст. 361 ч. 2 КК України (незаконне втручання в роботу електронно-обчислювальних машин (комп’ютерів), систем та комп’ютерних мереж). В ході проведення заходів виявлено та вилучено контрафактної продукції на загальну суму 135 тис. 133 грн., в т. ч.: компакт-дисків в кількості 5325 штук на суму 133 тис. 125 грн.; 2157 одиниць фальсифікованої продукції на суму 23 тис. 887 грн. Сума матеріальних збитків, завданих злочинами в сфері інтелектуальної власності, складає 232 тис. грн., з добровільним відшкодуванням — 189,3 тис. грн. (81,6 %).
     По області сума матеріальних збитків, завданих економічними злочинами становить 14 млн. 442 тис. грн. (2007 рік — 8 млн. 49 тис. грн.), з яких відшкодовано 10 млн.791 тис. грн. або 74,7 % (у 2007 році відшкодовано 5 млн. 894 тис. грн. або 73,2 %).

НЕЗАКОННИЙ ОБІГ НАРКОТИКІВ

Протягом 2008 року викрито 1199 злочинів в сфері незаконного обігу наркотиків, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (2007 р. — 1311; -8,5 %). На четверту частину збільшилась кількість задокументованих фактів збуту наркозасобів (із 283 до 351), а їх питома вага — із 21,6% до 29,3%. Динаміка документування фактів збуту наркотичних речовин складає +24 %, що є одним з найкращих показників в державі (2-ге місце).
     За скоєння наркозлочинів до суду направлено 662 кримінальні справи відносно 771 особи, з них пов’язаних зі збутом наркотиків — 125 кримінальних справ відносно 180 осіб.
     Перекрито два міжнародних канали надходження «важких» наркотиків та психотропних речовин: з Молдови — 45 грам героїну та Литви — 97 грам кокаїну, 5 кг метамфетаміну, 1 кг амфетаміну, 2650-ти пігулок «Екстазі».
     Вилучено обладнання й задокументовано 1 нарколабораторію кустарного виготовлення ацетильованого опію та 2 — по виготовленню із медичних препаратів психотропної речовини метамфетаміну ефедринової групи.
     Протягом звітного року виявлено 143 злочини у сфері легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
     В області, як і раніше, переважають наркотики рослинного походження. Це передусім макова соломка, з якої в побутових умовах виготовляють опійні розчини, а також група канабісних наркозасобів із конопель (марихуана). Всього вилучено понад 435 кг наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, що за цінами «чорного ринку» становить більше 3-х мільйонів гривень. Вилучено «важких» наркотиків (героїн) — 45 г, психотропних речовин (метамфетамінів, амфетамінів, «Екстазі») — 894,37 г або 3128 доз, а також 3 тис. 448 доз лікарського медичного препарату «трамадолу».
     На обліку перебуває 2963 споживачі наркотиків, що становить 23 особи на 10 тис. населення. Протягом 2008 року на облік поставлено 627 наркозалежних осіб, з обліку з діагнозом «наркоманія» знято 795 осіб.

ПРОФІЛАКТИКА ЗЛОЧИННОСТІ СЕРЕД НЕПОВНОЛІТНІХ

У 2008 році питома вага злочинів, вчинених неповнолітніми та з їх участю, знизилась на 0,4 % (з 10,3 % до 9,9 %), однак, вона є найвищою в державі (27-ме місце).
     Протягом 2008 року працівниками підрозділів КМСД безпосередньо розкрито 280 злочинів.
     Покращено діяльність та досягнуто відповідних результатів у такому напрямку, як організація роботи з виявлення та документування протиправної діяльності дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у скоєння злочинів та інших протиправних дій, зокрема у пияцтво та жебракування. В результаті вжитих цілеспрямованих заходів щодо виявлення та ізоляції зазначеної категорії дорослих осіб, порушено 74 кримінальні справи за ст. 304 КК України за втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність, з них 4 — за втягнення у пияцтво та 2 — у жебракування (у 2007 році порушено по 1 кримінальній справі за втягнення неповнолітніх у пияцтво та жебракування).
     За порушення прав дітей, жорстоке з ними поводження та скоєння насильства відносно них порушено 20 кримінальних справ за ст. 166 КК України (злісне невиконання обов’язків по догляду за дитиною).
     Досягнуто окремих позитивних результатів у профілактичній роботі з неповнолітніми. Під час проведення оперативно-профілактичних заходів до органів внутрішніх справ за різні правопорушення доставлено 2991 неповнолітню особу (2007 р. — 1675; +78,6 %), на облік в підрозділи кримінальної міліції у справах дітей поставлено 1369 підлітків-правопорушників (2007 р. — 1204; +13,7 %). В цілому в органах внутрішніх справ області на сьогодні профілактується 2042 підлітки-правопорушники (2007 р. — 1907). Під час проведення відпрацювань також виявлено 200 неповнолітніх, які самовільно залишили сім’ї і навчально-виховні заклади та займались бродяжництвом і жебракуванням (2007 р. — 243), 121 з яких працівниками КМСД поміщено у притулок для дітей (2007 р. — 241).
     Виявлено та поставлено на облік 1076 дорослих осіб, які мають негативний вплив на підлітків (2007 р. — 714; +50,7 %), а також 886 неблагополучних сімей, в яких виховуються неповнолітні діти (2007 р. — 672 %; +31,8 %).
     Однією із причин вчинення неповнолітніми злочинів і правопорушень є негативний вплив на них з боку батьків. У зв’язку з цим посилено адміністративний вплив на батьків, які не виконують обов’язків по вихованню дітей. За 12 місяців 2008 року складено 823 адмінпротоколи за ст. 184 КУпАП проти 813 у 2007 році. За порушення прав дітей, жорстоке з ними поводження та скоєння насильства відносно них до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 КУпАП (вчинення насильства в сім’ї) притягнуто 91 особу.
     До адміністративної відповідальності за розпиття спиртних напоїв та появу в громадських місцях в нетверезому стані згідно ст. 178 КУпАП притягнуто 384 неповнолітніх особи (2007 р. — 298; +28,9 %), за порушення правил торгівлі спиртними напоями (продаж спиртного неповнолітнім) до адміністративної відповідальності згідно ст. 155 КУпАП притягнуто 124 дорослих особи (2007 р. — 119; +4,2 %) та 132 особи притягнуто до відповідальності згідно ст. 180 КУпАП за доведення неповнолітніх до стану сп’яніння (2007 р. — 113; +16,8 %).

ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ

Протягом 12-ти місяців 2008 року органами та підрозділами внутрішніх справ області прийнято ряд заходів, направлених на покращання стану охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю на вулицях та інших громадських місцях населених пунктів області. Прийняті заходи дозволили досягти певних позитивних результатів.
     Кількість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях населених пунктів області, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, знизилася із 1079-ти до 1038-ми або на 3,8 %. За звітній період зменшилась кількість тяжких злочинів, скоєних в громадський місяцях (із 356 до 309; на 13,2 %), в тому числі тяжких тілесних ушкоджень (із 18 до 10; на 44,4 %), грабежів (із 269 до 242; на 10 %), розбоїв (із 39 до 18; на 53,8 %), крадіжок (із 307 до 238; на 22,4 %), незаконних заволодінь транспортними засобами (із 25 до 21; на 16 %).
     В структурі злочинів, скоєних в громадських місцях, 23,3 % займають грабежі, 22,9 % — крадіжки майна, 21,8 % — хуліганства, 1,7 % — розбої, 2,0 % — незаконні заволодіння транспортом, 28,1 % — інші злочини.
     Найбільшу частку з числа скоєних злочинів у громадських місцях, продовжують складати крадіжки та грабежі. Аналіз скоєння даних видів злочинів свідчить, що у 46,2 % об’єктами посягання стають мобільні телефони, 23,2 % — гроші, 30,4 % — інші речі (автомагнітоли, сумочки тощо).
     Як свідчить аналіз, більшість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях, скоєно у вечірній час доби, зокрема, 26 % цих злочинів скоєно в період часу з 22.00 до 24.00 год., ще 19,1 % — в період з 19.00 до 22.00 години.
     Аналіз злочинів за днями тижня свідчить, що найбільше (24,5 %) таких злочинів зареєстровано в понеділок, а найменше (9,3 %) — в неділю, в інші дні тижня кількість злочинів, скоєних в громадських місцях знаходиться на відносно стабільному рівні (10-15 %).
     Аналіз місця скоєння злочинів даної категорії, свідчить, що найбільша їх кількість вчинена безпосередньо на вулицях (55,1 %), громадському транспорті (3,6 %), кафе та барах (4,3 %), магазинах (5,2 %), на ринках (4,8 %), на підприємствах, в клубах і будинках культури (по 4,6 %), в навчальних закладах (1,9 %), готелях (1,0 %), в парках та лікувальних закладах (0,5 %), інших громадських місцях (9,7 %).
     Із 1038 злочинів, зареєстрованих в громадських місцях, розкрито 787 або 75,8 %. Із загальної кількості даних злочинів 20,8 % скоєно в сільській місцевості.
     В порядку профілактики правопорушень працівниками патрульної служби задокументовано 26108 адміністративних правопорушень, з них: за дрібне хуліганство — 762, за розпиття та появу у громадському місці в нетверезому вигляді — 14369, за злісну непокору — 320, за порушення правил торгівлі — 1986, за паління в громадських місцях — 5698, за порушення правил перебування в Україні — 51, за інші порушення громадського порядку — 2922.
     18,7 % (194) злочинів в громадських місцях скоєно групою осіб, 12,4 % (129) — неповнолітніми, 12,9 % (134) — раніше судимими особами, 21,7 % (226) — особами в стані алкогольного сп’яніння.

ПАСПОРТНО-ІММІГРАЦІЙНА РОБОТА

З початку 2008 року виявлено та затримано 204 нелегальних мігранти, переважна більшість яких з країн кавказького регіону (2007 р. — 203). Серед затриманих нелегалів 25 осіб затримано у складі 3-х груп.
     Серед заходів адміністративно-правового примусу, що застосовуються безпосередньо до іноземців та осіб без громадянства, особливу увагу приділено примусовому видворенню та забороні на в’їзд в Україну для іноземців-порушників. В звітному році за межі держави видворено 204 іноземця, з яких 64 — в примусовому порядку, що становить 31,4 % від загальної кількості видворених (у минулому році видворено 195 нелегалів, в примусовому порядку — 64).
     За допущення порушень чинного законодавства заходи скорочення терміну перебування в Україні застосовувались до 69-ти іноземних громадян проти 60-ти у минулому році (+15,0 %).
     В загальному, на території області зареєстровано 2637 іноземців та осіб без громадянства, з яких 2248 постійно проживає та 389 тимчасово перебувають. У 2008 році на території області виявлено та видворено 204 іноземця, що незаконно перебували на території України.
     Середньообласний показник розшуку неплатників аліментів за звітний період становить 85,0 % (2007 р. — 84,8 %). Розшук держборжників складає 81,3 % (2007 р. — 80,0 %). На початку року в області перебувало у розшуку 47 неплатників аліментів, 187 оголошено в розшук у звітному році. Проведеними заходами розшукано 198 неплатників аліментів (з них 38 — минулих років) та 13 держборжників із 16-ти оголошених в розшук.
     В 2008 році видано 41473 паспорта громадянина України, з яких 20626 — по досягненню 16-ти річного віку, 273 — прийнятим до громадянства України, 11225 — при переміні прізвища, імені або по-батькові, 5127 — замість втрачених, решта — іншим категоріям громадян.
     Впродовж 12-ти місяців 2008 року до підрозділів ГІРФО звернулось 415 осіб, переважно громадян Російської Федерації (78,2 %), з клопотанням про набуття громадянства України за територіальним походженням. На підставі угод про спрощений порядок зміни громадянства між Україною та Республіками Білорусь і Казахстан громадянство України набули 8 громадян Республіки Білорусь, 24 громадянина Республіки Казахстан, 1 громадянин Киргизії та 2 громадянина Таджикистану.

БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ

На протязі 2008 року в області зафіксовано: 331273 грубих порушення правил дорожнього руху, що на 65901 (+24,8 %) порушення більше, ніж у минулому році; затримано 13778 нетверезих водіїв (+1723, +14,3 %); виявлено 68531 порушення правил обгону (+10951, +19,0 %); 41423 порушення правил проїзду перехресть (+6079, +17,2 %); зафіксовано 83551 випадок перевищення швидкісних режимів (+19811, +31,1 %); 14761 порушення ПДР, допущених пішоходами (+5184, +54,1 %); 5431 порушення правил проїзду залізничних переїздів (+1457, +36,7 %). Питома вага виявлених грубих порушень правил дорожнього руху складає 88,0 %, (по Україні – 80,9 %).
     Завдяки вжитими заходами протягом звітного року на шляховій мережі області спостерігається зниження кількості дорожньо-транспортних пригод з постраждалими — на 22,6 %, в тому числі загиблих — на 30,1 % та травмованих учасників дорожнього руху — на 27,6 %.
     Найбільша кількість загиблих сталась під час таких дорожньо-транспортних пригод: зіткнення — 350 пригод з постраждалими, в яких 76 осіб загинуло, наїзд на пішохода — 316 автопригод, в яких загинуло 63 особи, наїзд на перешкоду — 119 пригод, 30 осіб загинуло.
     Під час нагляду за дорожнім рухом зафіксовано 16 фактів незаконного перевезення холодної зброї, 10 фактів перевезення боєприпасів, 27 фактів перевезення та зберігання наркотичних речовин. Крім цього, виявлено 9 фактів перевезення харчової продукції та 40 фактів перевезення металобрухту без необхідних документів, виявлено 44 транспортних засоби, які перебували на території України з порушенням митного законодавства та 1 факт перевезення нелегальних мігрантів.
     Під час проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, проведенні державного технічного огляду, а також під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 141 транспортний засіб із знищеними, перевареними, перебитими номерами вузлів та агрегатів, 148 транспортних засобів, у яких номери вузлів та агрегатів, не відповідають записам в реєстраційних документах, 82 факти підробки реєстраційних та водійських документів.
     За 12 міс. 2008 року проведено перевірки 4144 організацій, що надають послуги з перевезення пасажирів. Під час перевірок оглянуто 19775 транспортних засобів, що здійснюють пасажирські перевезення та виявлено 4074 автобуси з технічними несправностями, зокрема, 710 автобусів, переобладнаних без відповідного дозволу з порушенням вимог чинного законодавства; 469 — з несправним рульовим керуванням; 744 — з несправною гальмівною системою; 635 — із заблокованими аварійними виходами. 2745-ти одиницям транспортних засобів взагалі заборонена експлуатація з вилученням державних номерних знаків.
     Під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 16789 порушень Правил дорожнього руху, які допустили водії автобусів, в тому числі: 117 фактів керування транспортними засобами в стані алкогольного сп’яніння, 3961 порушення правил перевезення пасажирів, 775 фактів нелегальних перевезень без ліцензійних та дозвільних документів.
     На території області налічується 72 навчальних заклади, які здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів. На протязі 12-ти місяців 2008 року видано 21452 посвідчення водія, що на 9,8 % більше, ніж у минулому році (19536). Під час реєстраційно-екзаменаційної роботи працівниками реєстраційно-екзаменаційних відділень ДАІ виявлено 102 транспортних засоби із знищеними, перевареними, перебитими ідентифікаційними номерами агрегатів, (57 фактів перебиття номерів двигунів та 45 — кузовів), 31 факт підробки документів, а також розшукано 17 одиниць транспорту.

ВЗАЄМОДІЯ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

З початку 2008 року в ЗМІ загальнодержавного рівня оприлюднено 466 матеріалів про діяльність УМВСУ в області, в т. ч. 176 — по телебаченню, 151 — у пресі, 64 — по радіо, 75 — на веб-сайті МВС. У місцевих ЗМІ вийшло 1728 матеріалів, в т. ч. 277 — по телебаченню, 505 — в пресі, 420 — по радіо та 526 — на відомчому сайті. В середньому щомісяця упродовж року на центральних телеканалах транслювалося по 15 сюжетів (на міських — по 23) про діяльність органів внутрішніх справ області.
     Для представників ЗМІ у звітному році організовано 7 інформаційних заходів, серед яких 3 прес-конференції, 2 «круглих столи» та 2 брифінги. На відомчому сайті викладено 526 статей інформаційного, профілактичного, аналітичного та іміджевого характеру.
     З початку року ВЗГ УМВС із журналістами організовано 27 спільних рейдів за такими напрямками, як дотримання учасниками дорожнього руху ПДР у зв‘язку з введенням нових штрафних санкцій, боротьби з самогоноварінням, порушення правил торгівлі спиртними напоями, піротехнічними виробами та інші.
     У 2008 році в Управлінні проведено 34 іміджеві акції (2007 р. — 29). Міськрайвідділами на місцях з початку року організована 51 іміджева акція, серед яких спортивні змагання працівників міліції з представниками інших організацій, вшанування пенсіонерів та ветеранів, урочистості з нагоди професійного свята та інші.

ПРОГНОЗ РОЗВИТКУ КРИМІНОГЕННОЇ СИТУАЦІЇ В ОБЛАСТІ

Основою для дослідження й одержання прогнозних даних стали результати боротьби зі злочинністю та охорони громадського порядку.
     Аналіз та вивчення стану злочинності показують, що оперативна обстановка в області залишається контрольованою, послідовне нарощення зусиль на пріоритетних напрямках діяльності сприяло закріпленню та розвитку певних позитивних тенденцій, підтвердженням чого є скорочення масиву зареєстрованих злочинів.
     Ймовірно, що у зв’язку з економічною кризою збільшиться кількість звернень громадян до органів внутрішніх справ, в т. ч. і заяв та іншої інформації про злочинні прояви.
     Очікується зниження кількості особливо тяжких та тяжких злочинів загальнокримінальної спрямованості. Натомість, можна припустити збільшення кількості зареєстрованих злочинів середньої та невеликої тяжкості.
     Прогнозується зменшення кількості вбивств, умисних тяжких тілесних ушкоджень, проте можливе збільшення числа розбоїв, вимагань, шахрайств, крадіжок, в т. ч. приватного майна громадян з квартир та будинків.
     У подальшому очікується, що кількість виявлених організованих злочинних груп загальнокримінальної та економічної спрямованості буде дещо більшою.
     Слід очікувати збільшення числа викритих злочинів економічної спрямованості.
     Очікується зменшення кількості задокументованих злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів. Однак, в середньому на 5-7% очікується зростання кількості виявлених фактів незаконного збуту наркотичних засобів, схиляння громадян до вживання наркотичних засобів.
     Й надалі гостро стоятиме питання підліткової злочинності, нелегальної міграції.

Аналіз оперативно-службової діяльності УМВС України в Хмельницькій області за 9 місяців 2008 року

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНУ ЗЛОЧИННОСТІ

Реалізуючи вимоги Міністерства внутрішніх справ України, органи внутрішніх справ Хмельницької області здійснили ряд організаційних та практичних заходів щодо посилення боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку, забезпечення законних прав та інтересів громадян, гарантованих Конституцією України. Пріоритетними напрямками оперативно-службової діяльності вважались:
     - захист прав і свобод людини та громадянина, охорона громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, захист об'єктів права власності, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань;
     - викриття кримінальної корупції та посадових злочинів, особливо серед вищих посадових осіб, працівників судових, правоохоронних та контролюючих органів. Припинення діяльності стійких суспільно небезпечних злочинних угруповань, які суттєво впливають на криміногенну, соціально-економічну ситуацію в області та державі в цілому, розширення протидії кримінальній «тіньовій» економіці;
     - наведення порядку на автошляхах, розроблення ефективних механізмів фіксації порушень Правил дорожнього руху, у тому числі технічними засобами, а також дієвої системи забезпечення невідворотності відповідальності порушників;
     - боротьба з нелегальною міграцією. Забезпечення своєчасного виявлення осіб, які незаконно перебувають на території України, належного їх утримання та видворення за межі держави в установленому законом порядку;
     - боротьба з наркоманією, контрабандним переміщенням наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та інших товарів через державний кордон.
     За 9 місяців проведено 11 засідань колегії УМВС та 31 оперативну нараду при начальникові Управління, на яких відповідно розглянуто 67 та 148 питань щодо нарощування зусиль протидії злочинним посяганням. Організаційно-управлінські та практичні заходи вплинули на ситуацію, закріпили та розвинули окремі позитивні тенденції в боротьбі зі злочинністю, забезпеченню громадського порядку і безпеки. За 9 місяців 2008 року в області зареєстровано 6438 злочини (2007 р. - 6762; -4,8 %), в тому числі 5681 (2007 р. - 6037; -5,9 %) загальнокримінальної спрямованості та 757 (2007 р. - 725; +4,4 %) економічної спрямованості. Питома вага злочинів загальнокримінальної спрямованості складає 88,2 % (по Україні - 88,0 %), економічної направленості - 11,8 % (по Україні - 12,0 %). Із загальної кількості злочинів (6438) 299 або 4,6 % становлять особливо тяжкі злочини; 1909 або 29,7 % - тяжкі злочини; 2294 або 35,6 % - злочини середньої тяжкості; 1936 або 30,1 % - злочини невеликої тяжкості. У загальній структурі злочинності 8,2 % становлять злочини проти життя та здоров'я особи (528); 34,9 % - злочини проти власності (2245); 2,1 % - злочини проти громадської безпеки (132); 5,6 % - злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (363); 6,4 % - злочини проти громадського порядку та моральності (413); 15,6 % - злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (1007); 5,6 % - злочини у сфері службової діяльності (362) та 1,3 % - злочини у сфері господарської діяльності (86). В цілому по області 65,5 % від усіх зареєстрованих злочинів скоєно в містах і селищах міського типу.
     Протягом 9-ти місяців 2008 року на території області зареєстровано 5681 злочин загальнокримінальної спрямованості, що на 5,9 % менше ніж за аналогічний період минулого року (6037). В цілому по державі кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості зменшилась на 3,6 %. Із загального числа причетних до злочинів осіб (3904), встановлених органами внутрішніх справ, 16,2 % перебували у стані алкогольного сп'яніння; 11,7 % - скоїли злочини у групі; 9,9 % - раніше ставали на злочинний шлях, з числа яких кожний третій має не зняту або не погашену судимість. З числа виявлених осіб 15,2 % - жінки, 5,2 % - неповнолітні. Питома вага працездатних осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які на момент вчинення злочину не працювали і не навчалися, становить 46,6 %.

ПРОТИДІЯ ОРГАНІЗОВАНІЙ ЗЛОЧИННОСТІ ТА КОРУПЦІЇ

З початку поточного року органами внутрішніх справ області знешкоджено 2 (9 міс. 2007 р. - 7) організованих злочинних угруповань, 10-ма членами яких скоєно 83 злочини, з них 52 тяжких та особливо тяжких (9 міс. 2007 р. - 37 осіб; 102 злочини, з яких 64 тяжких та особливо тяжких). Кримінальні справи відносно ОЗГ розслідувані слідчими слідчого відділу з розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами. Органами внутрішніх справ області за 9 місяців поточного року складено 8 адмінпротоколів за порушення Закону України "Про боротьбу з корупцією" стосовно держслужбовців 3-4 категорії (2007 р. - 22) та 14 адміністративних протоколів стосовно держслужбовців 5-7 категорії (2007 р. - 33). В судах розглянуто 22 адмінматеріали (2007 р. - 50). Накладено 15 штрафів (2007 р. - 49), на загальну суму 5164 грн. (2007 р. - 13525 грн.). Судами закрито 7 адміністративних справ (2007 р. - 6).

БОРОТЬБА ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ У СФЕРІ ЕКОНОМІКИ

В напрямку протидії економічній злочинності за 9 місяців 2007 року органами та підрозділами внутрішніх справ області викрито 757 (9 міс. 2007 р. - 725; +4,4 %) злочинів у сфері економіки. Викрито 393 (9 міс. 2007 р. - 390; +0,8 %) тяжких та особливо тяжких злочинів, що складає 51,9 % від загальної кількості економічних злочинів. В цілому у сфері службової діяльності задокументовано 347 злочинів (9 міс. 2007 р. - 291; +19,2 %), у т. ч. викрито 62 (+3) фактів хабарництва, з них 6 - на суму, що перевищує 30 тис. грн. та 2 - на суму, що перевищує 10 тис. грн. Відповідно зросли загальна сума грошових коштів по злочинах, пов'язаних з хабарництвом, - 1 млн. 100 тис. грн. (9 міс. 2007 р. - 347 тис. грн.) та середня сума хабара, отриманого однією особою - 24 тис. 400 грн. (9 міс. 2007 р. - 12 тис. грн.).
     Ужиті заходи щодо попередження та виявлення зловживань у сфері земельних відносин дозволили з початку поточного року викрити 37 (9 міс. 2007 р. - 17; +117 %) злочинів, пов'язаних з незаконними операціями із землею, у тому числі 20 - з її приватизацією. У структурі викритих злочинів 26 вчинено у сфері службової діяльності, у тому числі 3 - пов'язаних з хабарництвом. За виявленими злочинами предметом протиправних посягань є понад 722,83 га земель, у тому числі 374,3 га - пов'язаних із самовільним їх захопленням. До суду направлено 7 кримінальних справ по 11 злочинах щодо незаконних операцій із землею. Всього в провадженні слідчих знаходиться 19 кримінальних справ. Сума збитків за закінченими розслідуванням кримінальними справами склала понад 6,7 млн. грн., з яких 2,6 млн. грн. відшкодовано.
     В бюджетній сфері задокументовано 40 злочинів із збитками понад 100 тис. грн. Виявлено та задокументовано 6 фактів хабарництва, скоєних в бюджетній сфері. Злочинами, пов'язаними з використанням бюджетних коштів, завдано матеріальних збитків в розмірі майже 4,2 млн. грн., з яких в ході досудового слідства відшкодовано понад 3,1 млн. грн., що складає 73,8 %. Для забезпечення відшкодування збитків по кримінальних справах накладено арешт на майно на суму 860,4 тис. грн. В поточному році виявлено 34 злочини (2007 р. - 33; +0,3 %) в сфері приватизації, з яких 20 - пов'язаних з приватизацією землі.
     З початку року в аграрному секторі економіки викрито 126 злочинів, серед яких 83, або 64,3 % кваліфікованих, 54 або 41,9 % тяжких та особливо тяжких їх видів. У сфері службової діяльності задокументовано 65 злочинів, у т. ч. 7 злочинів, пов'язаних з хабарництвом. За звітний період викрито 73 злочини, пов'язані з реформуванням аграрного сектору та незаконними операціями із землями сільськогосподарського призначення, 19 злочинів, вчинених під час передачі земельних паїв в оренду, 23 - пов'язаних з розподілом земельних паїв. Задокументовано 23 факти незаконної передачі пайового майна в оренду та 27 злочинів, пов'язаних з розподілом майнових паїв. До кримінальної відповідальності притягується 72 особи, з них 29 - голови сільгосппідприємств, 25 - інші посадові особи сільськогосподарських підприємств, 12 - голови сільських та селищних рад, 16 - службові особи облрайдержадміністрацій, 6 - землевпорядники. Внаслідок протиправної діяльності завдано збитків на суму понад 2,9 млн. грн., з яких в процесі досудового слідства відшкодовано 1,8 млн. грн., або 62 %.

НЕЗАКОННИЙ ОБІГ НАРКОТИКІВ

За 9 місяців 2008 року задокументовано 1007 злочинів в сфері незаконного обігу наркотиків (9 міс. 2007 р. - 1088; -7,4 %). Основні зусилля спрямовувались на викриття та документування тяжких та особливо тяжких наркозлочинів. Внаслідок проведеної роботи виявлено 471 такий злочин, питома вага яких від усіх наркозлочинів складає 46,8 % (2007 - 40,4 %). На четверту частину збільшилась кількість задокументованих фактів збуту наркозасобів (із 240 до 301), а їх питома вага - із 22,1 % до 29,9 %. За скоєння наркозлочинів до суду направлено кримінальні справи відносно 618-ти осіб, з яких 592 засуджено до позбавлення волі, з них пов'язаних зі збутом наркотиків - відносно 141 особи, з яких 107 засуджено до позбавлення волі, що складає 22,8 % від всіх засуджених за наркозлочини. Задокументовано 301 злочин, пов'язаний зі збутом наркотичних засобів (+25,4 %).
     Перекрито два міжнародних канали надходження "важких" наркотиків та психотропних речовин: з Молдови - 45 грам героїну та Литви - 97 грам кокаїну, 5 кг метамфетаміну, 1 кг амфетаміну, 2.650-ти пігулок "Екстазі". Вилучено обладнання й задокументовано 1-у нарколабораторію кустарного виготовлення ацетильованого опію та 2-і по виготовленню із медичних препаратів психотропної речовини метамфетаміну ефедринової групи. Протягом 9-ти місяців поточного року виявлено 124 злочини у сфері легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
     В області, як і раніше, переважають наркотики рослинного походження. Це передусім макова соломка, з якої в побутових умовах виготовляють опійні розчини, а також група канабісних наркозасобів із конопель (марихуана). Всього вилучено понад 380 кг наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, що за цінами "чорного ринку" становить близько 3 млн. грн. Вилучено "важких" наркотиків (героїн) - 45 г, психотропних речовин (метамфетамінів, амфетамінів, "Екстазі") - 894,37 г або 3128 доз, а також 3 тис. 433 дози лікарського медичного препарату "трамадолу". На обліку перебуває 3140 споживачів наркотиків, що становить 23 особи на 10 тис. населення. За останніх п'ять років цей показник збільшився на 5 осіб. Протягом дев'яти місяців 2008 року на облік поставлено 688 наркозалежних осіб.

ПРОФІЛАКТИКА ЗЛОЧИННОСТІ СЕРЕД НЕПОВНОЛІТНІХ

Питома вага злочинів, вчинених неповнолітніми в області знизилась на 0,4% (із 8,7 % до 8,3 %). В цілому, кількість злочинів, скоєних неповнолітніми та за їх участю за 9 місяців 2008 року зменшилась на 6,2 % (із 486 до 456 злочинів). Протягом 9-ти місяців неповнолітніми скоєно 4 ТТУ та 4 зґвалтування. Менше зареєстровано тілесних ушкоджень середньої тяжкості (19 проти 22), розбоїв (21 проти 29), пограбувань (45 проти 64), хуліганств (36 проти 39), незаконних заволодінь транспортними засобами (13 проти 34). Зменшилась на 17,7 % кількість неповнолітніх, які взяли участь у скоєнні злочинів (200 проти 243). Більша половина - 111, на момент скоєння злочину не навчалися та не працювали, 46 неповнолітніх скоїли злочини в стані алкогольного сп'яніння.
     В результаті систематичної профілактичної роботи у навчальних закладах спостерігається зменшення на 76,6 % кількості учнів загальноосвітніх шкіл, які вчинили злочини (7 проти 30). Зокрема, протягом вересня учнями ЗОШ не було скоєно жодного злочину. Загалом з початку цього року жодного злочину не скоєно учнями ПТУ, коледжів та ВУЗів. Проведена робота з виявлення та постановки на облік підлітків - правопорушників на ранній стадії їх становлення на шлях протиправної діяльності дала змогу більш ефективно профілактувати та попереджувати злочини і правопорушення з їх боку.
     Покращено діяльність та досягнуто відповідних результатів у такому напрямку, як організація роботи з виявлення та документування протиправної діяльності дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у скоєння злочинів та інших протиправних дій. В результаті вжитих цілеспрямованих заходів щодо виявлення та ізоляції зазначеної категорії дорослих осіб, порушено 62 кримінальних справи за ст. 304 КК України за втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність. За порушення прав дітей, жорстоке з ними поводження та скоєння насильства відносно них порушено 16 кримінальних справ за ст. 166 КК України за злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною.
     В цілому за 9 міс. 2008 року працівниками підрозділів кримінальної міліції у справах дітей безпосередньо розкрито 222 злочини. Відсоток участі служби в безпосередньому розкритті склав 4,6 %. Серед злочинів, безпосередньо розкритих працівниками КМСД, - 11 фактів злісного невиконання обов'язків по догляду за дитиною, 37 крадіжок, 13 грабежів, 4 вимагання, 7 шахрайств, 3 факти розповсюдження порнографічних предметів, 25 втягнень неповнолітніх у злочинну діяльність, 53 злочини, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, з них 8 схилянь до вживання наркотиків, та ряд інших. За результатами роботи 9-ти місяців досягнуто покращення у протидії правопорушенням неповнолітніх. Під час проведення оперативно-профілактичних заходів з початку року виявлено і поставлено на облік в підрозділи кримінальної міліції у справах дітей 999 правопорушників (у 2007 році - 877), до органів внутрішніх справ за різні правопорушення доставлено 2111 неповнолітніх осіб (у 2007 році - 1202).
     В цілому в органах внутрішніх справ області на сьогодні профілактується 1911 підлітків-правопорушників (у 2007 році - 1757). Під час проведення відпрацювань виявлено 147 неповнолітніх, що самовільно залишили сім'ї і навчально-виховні заклади та займались бродяжництвом і жебракуванням, 91 з яких поміщено у притулок для дітей. Виявлено та поставлено на облік 769 дорослих осіб, які мають негативний вплив на підлітків (у 2007 році - 507), а також 663 неблагополучних сім'ї, в яких виховуються неповнолітні діти (у 2007 році - 461). Однією із причин вчинення неповнолітніми злочинів і правопорушень є негативний вплив на них з боку батьків. У зв'язку з цим в поточному році посилено адміністративний вплив на батьків, які не виконують обов'язків по вихованню дітей. З початку року складено 661 адмінпротокол за ст. 184 КУпАП проти 643 за 9 місяців минулого року. За порушення прав дітей, жорстоке з ними поводження та скоєння насильства відносно них до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 КУпАП (вчинення насильства в сім'ї) притягнуто 67 осіб.
     Сьогодні досить гостро стоїть проблема вживання неповнолітніми алкогольних напоїв, наркотичних речовин та їх аналогів. З цією метою проведено відпрацювання торгівельних та розважальних закладів, в ходів яких виявлялись особи, які займаються реалізацією спиртних напоїв неповнолітнім та втягують їх у пияцтво. В результаті проведення зазначених заходів до адміністративної відповідальності за розпиття спиртних напоїв та появу в громадських місцях в нетверезому стані згідно ст.178 КУпАП притягнуто 318 неповнолітніх осіб (у 2007 році - 216), за порушення правил торгівлі спиртними напоями (продаж спиртного неповнолітнім) до адміністративної відповідальності згідно ст. 156 КУпАП притягнуто 105 дорослих осіб (за аналогічний період 2007 р. - 85) та 104 особи притягнуто до відповідальності згідно ст. 180 КУАП за доведення неповнолітніх до стану сп'яніння (9 міс. 2007 р. - 83).
     З метою профілактики підліткової злочинності активізовано взаємодію підрозділів КМСД із засобами масової інформації. За звітний період співробітниками служби проведено 273 виступи в засобах масової інформації, в тому числі 51 по телебаченню, 46 по радіо та 176 в друкованих виданнях.

ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ

Кількість злочинів, зареєстрованих в громадських місцях населених пунктів області, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, знизилась з 839 до 779 або на 7,2 %, в тому числі тяжких їх видів - з 302 до 225 (-25,5 %). Не допущено росту учинених в громадських місцях умисних вбивств, ТТУ, грабежів, розбоїв, крадіжок, незаконних заволодінь транспортними засобами. На 8,6 % менше зареєстровано злочинів, вчинених безпосередньо на вулицях (425 проти 465). Більшість злочинів, зареєстрованих у громадських місцях, скоєно у вечірній час доби, зокрема 26 % цих злочинів скоєно в період часу з 22.00 до 24.00 год., ще 19,1 % - з 19.00 до 22.00 години. Аналіз злочинів по дням тижня свідчить, що найбільше - 24,5 % таких злочинів зареєстровано в понеділок, а найменше - 9,3 % - в неділю.
     Найбільшу частку з числа скоєних злочинів у громадських місцях, продовжують складати крадіжки та грабежі. Аналіз скоєння цього виду злочинів вказує, що в 46 % об'єктами посягання стали мобільні телефони, 23,5 % - гроші, 30,4 % - інші речі (автомагнітоли, сумочки тощо). З 779 злочинів, зареєстрованих в громадських місцях, розкрито 626 або 80,3 %. Із загальної кількості злочинів в громадських місцях 20,8 % скоєно в сільській місцевості.
     Безпосередньо працівниками підрозділів патрульної служби розкрито 276 злочинів загальнокримінальної спрямованості, питома вага яких складає 5,7 %, а навантаження на 1-го міліціонера 0,8 злочинів. Серед розкритих особовим складом підрозділів ПС злочинів 59 пов'язаних із наркотиками, 32 факти підробки документів, 19 вилучень зброї, 18 тілесних ушкоджень, в т. ч. 1 ТТУ, 18 крадіжок, 14 випадків проникнення в житло, 12 хуліганств, 9 грабежів, 3 незаконних заволодіння транспортними засобами, розбій. В порядку профілактики правопорушень працівниками патрульної служби задокументовано 20 573 адміністративних правопорушень з них: за дрібне хуліганство - 611, за розпиття та появу в громадському місці в нетверезому вигляді - 11 241, за злісну непокору - 258, за порушення правил торгівлі - 1645, за куріння в громадських місцях - 4363, за порушення правил перебування в Україні - 40, за інші порушення громадського порядку - 2189. Навантаження на одного працівника в цьому відношенні складає 59,3 протоколів.

ПАСПОРТНО-ІММІГРАЦІЙНА РОБОТА

З огляду на географічне розташування область є транзитною для переміщення нелегальних мігрантів до країн Західної Європи. Тому основні зусилля спрямовані на перекриття маршрутів слідування незаконних мігрантів, недопущення незаконної міграції іноземців та виявлення їх посібників з числа громадян України. З початку року виявлено та затримано 153 нелегальних мігранта (9 міс. 2007 року - 135), переважна більшість яких з країн кавказького регіону, в тому числі 2 групи чисельністю 22 особи. Вищевказаних нелегальних мігрантів депортовано за межі держави в примусовому порядку із забороною подальшого в'їзду в Україну на 5 років. Всього за межі держави видворено 147 іноземців (+8,9 %), з яких - 61 в примусовому порядку (+3,4 %). За допущення порушень чинного законодавства скорочено термін перебування в Україні 50 іноземним громадянам (+13,6 %). Середньообласний показник розшуку неплатників аліментів за звітний період становить 84,3 % (9 міс. 2007 року - 80,7 %), розшук держборжників - 81,8 % (9 міс. 2007 року - 80,0 %). На початку року по області перебувало в розшуку 47 неплатників аліментів, 157 оголошено в розшук в поточному році. Проведеними заходами розшукано 172 неплатника аліментів із 204 (з них 37 - минулих років) та 9 держборжників із 11 оголошених в розшук.

БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ

За звітний період працівниками ДАІ області зафіксовано: 165 800 грубих порушень правил дорожнього руху (+37,9 %); затримано 11 036 нетверезих водіїв (+20,8 %); виявлено 59 244 порушення правил обгону (+46,7 %); виявлено 35 147 порушень правил проїзду перехресть (+47,5 %); зафіксовано 67 596 випадків перевищення швидкісних режимів (+34,6 %); зафіксовано 11 994 порушення ПДР допущених пішоходами (+55,5 %); 4556 порушень правил проїзду залізничних переїздів (+83,0 %). Питома вага виявлених грубих порушень правил дорожнього руху складає 88,4 %, (по Україні - 74,4 %). Завдяки вжитим заходам на шляховій мережі області спостерігається зниження кількості дорожньо-транспортним пригод з постраждалими на 17,5 % (із 920 до 759), в тому числі загиблих на 22,6 % (із 217 до 168) та травмованих учасників дорожнього руху на 20,5 % (із 1207 до 959).
     Під час нагляду за дорожнім рухом зафіксовано 14 фактів незаконного перевезення холодної зброї та 9 фактів перевезення боєприпасів, 23 факти перевезення та зберігання наркотичних речовин, 1 факт зберігання вогнепальної нарізної зброї. Крім того, під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 9 фактів перевезення харчової продукції та 38 фактів перевезення металобрухту без необхідних документів, виявлено 37 транспортних засобів, які перебували на території України з порушенням митного законодавства та 1 факт перевезення нелегальних мігрантів. Також, під час проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, проведенні державного технічного огляду, а також під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 112 транспортних засобів із знищеними, перевареними, перебитими номерами вузлів та агрегатів, 140 транспортних засобів, у яких номери вузлів та агрегатів, не відповідають записам в реєстраційних документах, 65 фактів підробки реєстраційних та водійських документів.
     На території області скоєно 15 дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками, внаслідок яких 28 осіб загинуло та 60 учасників дорожнього руху отримали різного ступеню тяжкості тілесні ушкодження.

Аналіз оперативно-службової діяльності УМВС України в Хмельницькій області за І-ий квартал 2008 року

БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ ТА ХАБАРНИЦТВОМ

      Що стосується боротьби з економічною злочинністю, то практично кожен другий злочин з числа викритих на пріоритетних напрямках економіки, належить до категорії злочинності у сфері службової діяльності. Відносно державних службовців 5-7 категорій та за фактами зловживань службових осіб районних і міських рад, працівників виконавчої служби, в стадії досудового слідства та судового розгляду перебуває близько 60-ти кримінальних справ.
     Хабарництво – це складна комплексна проблема, яка нині набула значного поширення, оскільки цим негативним явищем охоплено практично всі рівні владних та управлінських структур. Службові особи, які наділені інспектуючими, контролюючими, розпорядчими та іншими повноваженнями, все частіше вдаються до отримання винагород за виконання або невиконання своїх службових обов’язків, зловживають службовим становищем.
     Хабарництво охопило майже всі сфери життєдіяльності нашої держави. Це і сфера підприємництва, і державних закупівель, і земельних відносин. Освіта й охорона здоров’я також уражені цією важкою соціальною хворобою. На жаль, хабар став нормою нашого життя, з якою дедалі важче боротися.
     Сутність проблеми боротьби з корупцією та хабарництвом полягає у тому, що це явище стало майже звичним для нашого суспільства за умов, коли у корумпованих взаємостосунках із представниками влади перебуває майже 90% комерційних структур.
     У І-му кварталі 2008 року співробітники УДСБЕЗ УМВС України в Хмельницькій області задокументували 30 фактів хабарництва, тоді як за весь 2007 рік було виявлено 62 злочини у цій сфері. У поточному році порушено 30 кримінальних справ, з яких 23 – кваліфіковані за статтею 368 (одержання хабара), а 1 – за статтею 369 (давання хабара) Кримінального кодексу України. Серед нечистих на руку посадовців у цьому році опинилися 15 керівників підприємств різних форм власності, 3 службових особи органів влади та місцевого самоврядування, 2 службових особи контролюючих органів. Минулоріч до відповідальності було притягнуто 29 осіб, з яких лише 3 керівники підприємств, 14 службових осіб органів влади та управління та 5 представників контролюючих органів.
     Хабарники, затримані у цьому році, в загальному отримали хабарів на суму майже 105 тисяч гривен.
     Нещодавно на гарячому затримали 50-річну директорку одного з Хмельницьких державних підприємств, яке займалося питаннями банкрутства. Будучи посадовою особою, ця жінка використовувала своє посадове становище не завжди законно. У власному кабінеті вона регулярно отримувала чималенькі суми хабарів від громадян, які бажали придбати майно та об‘єкти нерухомості, вилучені у збанкрутілих підприємств. Нам вже вдалося довести, що у середині січня директор отримала 30 тисяч гривен від мешканця Чемеровецького району за реалізацію йому незавершеного будівництва приміщення котельні в одному з сіл району. А менш ніж за два тижні вона знову вимагала хабар у розмірі 3 тисяч гривень від приватного підприємця, який бажав придбати приміщення сільської бані. Коли працівники міліції взялися детальніше вивчати службову діяльність керівника, то з‘ясувалося ще чимало цікавих фактів. Зокрема, у грудні минулого року жінка отримала 32 тисячі гривень від керівника одного з лісництв області за реалізацію йому без проведення аукціону майна збанкрутілого підприємства, а саме: адміністративного будинку, майданчика з ангаром та парканних плит. По усіх зазначених фактах відносно хабарниці порушена кримінальна справа за частиною 2 статті 368 Кримінального кодексу України. Наразі працівники відділу протидії хабарництву УДСБЕЗ УМВС України в Хмельницькій області проводять оперативно-розшукові заходи, направленні на встановлення додаткових фактів вимагання та отримання хабарів зазначеною особою.
     Як не прикро, уражені хабарництвом і ряди працівників міліції. Ми цього не приховуємо і активно боремося з такими негативними проявами у нашому середовищі. Так, в лютому обласна прокуратура за матеріалами, зібраними відділом внутрішньої безпеки УМВС спільно з УСБУ, порушила кримінальну справу за ст.368 ч.2 КК України відносно керівника одного відділень Хмельницького міськвідділу міліції, який вимагав та отримав хабара в сумі 600 доларів США від мешканця обласного центру. До зловмисника обрано запобіжний захід у вигляді арешту.
     На жаль, результати боротьби із хабарництвом залежать не лише від працівників міліції, а також і від рівня правосвідомості наших громадян. Скажімо, міліція не має права проводити слідчі експерименти, доводячи факт вимагання хабара. Дії працівників органів внутрішніх справ можуть обумовлюватися тільки наявністю заяви людини, у якій викладені факти. Якщо у своєму прагненні викрити порушника міліціонери діють без такого письмового звернення, то їх дії, відповідно до закону, розцінюються як провокація. Це дає змогу цілій низці посадових осіб, що займаються хабарництвом, залишатися безкарними. Причому протягом багатьох років. Як не парадоксально це звучить, але виходить так, що робота відділу по боротьбі з хабарництвом УДСБЕЗ УМВС в області фактично зводиться до пошуку заявників, стосовно яких проявляється здирництво. І, що прикро, потерпілі іноді відмовляються писати такі заяви.

БОРОТЬБІ ЗІ ЗЛОЧИНАМИ У СФЕРІ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

     Непочатий край роботи сьогодні маємо і у сфері земельних відносин. Земля є основним національним багатством і джерелом чималих прибутків нечистих на руку чиновників. Сьогодні ми спостерігаємо, як наше національне багатство, яке перебуває під особливою охороною держави, гектарами розпродається, оформляється при цьому на померлих, підставних фізичних осіб, в тому числі і мешканців Київської, Тернопільської та Вінницької областей.
     В цьому році ми маємо дві резонансні справи безпосередньо у сфері земельних відносин.
     Одна з кримінальних справ порушена відносно службових осіб Хмельницької районної державної адміністрації, як,і вступивши в злочинну змову з службовими особами Хмельницького районного відділу земельних ресурсів Хмельницької РДА і зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересах служби, в інтересах третіх осіб із корисливих мотивів в порушення вимог чинного законодавства внесли завідомо неправдиві дані в протокол загальних зборів власників часток – паїв колишнього КСП. В подальшому на підставі вказаного фіктивного протоколу затверджено проект землеустрою та технічну документацію щодо розподілу між членами сільськогосподарського підприємства земельних ділянок, що знаходяться на землях Ружичанської сільської ради. В наслідок цього земельна частка – пай громадян-пайовиків зменшена в середньому із 2,64 га, що передбачено сертифікатами на право власності на земельну частку, до 1,7 га кожному пайовику, що зазначено у державних актах на право власності на земельні ділянки. Своїми діями вищевказані державні службовці завдали шкоди пайовикам в особливо великих розмірах на суму 5 мільйонів 500 тис. грн.
     Продовжуючи свої злочинні дії службові особи Хмельницької РДА та Хмельницького районного відділу земельних ресурсів віднесли 172 га землі, що отримали за рахунок зменшення частки – паю співвласників (пайовиків) КСП до земель залуження та земель резервного фонду, які в подальшому передані в оренду суб’єктам підприємницької діяльності не залежно від форм власності для використання під комерційну діяльність.

ПРОТИДІЯ НЕЛЕГАЛЬНІЙ МІГРАЦІЇ

     Що стосується протидії нелегальній міграції, то на сьогоднішній день на території області на обліку перебуває 2179 іноземних громадян та осіб без громадянства, з яких постійно проживаючих 2041 та 138 тимчасово перебуваючих. З початку 2008 року на облік поставлено 384 іноземці.
     У поточному році ми виявили 5 533 порушника паспортного режиму, що на 24,9 % більше, ніж за аналогічний період минулого року. До адміністративної відповідальності за порушення законодавства про правовий статус іноземців за ст.203-206 КУпАП притягнуто 309 громадян.
     У І-му кварталі виявлено та затримано 63 нелегальні мігранти, переважна більшість яких родом з країн кавказького регіону. Серед затриманих нелегалів 17 осіб затримано у складі групи (15 січня .2008 року на стаціонарному посту ДПС ДАІ с.Ленківці Шепетівського району Хмельницької області працівники ДПС ДАІ було зупинили автомобіль «Фіат», в салоні якого виявили без документів 17 іноземних громадян, 3 з яких назвалися вихідцями з Пакистану, 2 – Індії та 12 – Шрі-Ланки).
     За межі держави видворено 60 іноземців, з яких – 35 в примусовому порядку.
     За допущення порушень чинного законодавства заходів скорочення терміну перебування в Україні застосовувалось до 19 іноземних громадян.
     У 1-му кварталі цього року на території області проведено 3 оперативно-профілактичні відпрацювання по лінії протидії незаконній міграції. Це:
        - відпрацювання речових та продовольчих ринків по лінії протидії нелегальній міграції;
        - адміністративно-профілактичне відпрацювання будівельних організацій, які використовують працю іноземних громадян, підприємств і організацій різних форм власності, засновниками чи керівниками яких є іноземні громадяни або на яких працюють іноземці;
        - адміністративно-профілактичні відпрацювання туристичних фірм та організацій, що запрошують іноземних громадян в Україну, або організовують тури за межі України на предмет дотримання ними законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
     Ось кілька прикладів по результатах зазначених відпрацювань.
     Під час профілактичних заходів на ринках області на речовому ринку «Пако» в обласному центрі співробітники ВГІРФО Хмельницького МВ виявили 4-х нелегальних мігрантів з Узбекистану, які безпідставно займались торговельною діяльністю. За рішенням Хмельницького міськрайонного суду вказані громадяни 21.01.2008 року видворені за межі України в примусовому порядку. На речових ринках обласного центру «Поділля-1», «Поділля-2» та «Сардонікс» виявлено шістьох громадян Азербайджану, які займалися реалізацією шкіряних виробів без відповідних дозволів на працевлаштування в Україні. Вказаних громадян притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.203 КУпАП та прийнято рішення про скорочення терміну їх перебування на території України.
     Під час проведення оперативно-профілактичних заходів працівниками УДСБЕЗ спільно з СБУ в Хмельницькій області задокументовано злочинну діяльність товариства з обмеженою відповідальністю та приватного підприємства, пов’язану з незаконним переміщенням через державний кордон України автомобілів іноземного виробництва та здійсненням контрабанди автомобілів в особливо великих розмірах, підробленням та використанням підроблених документів, ухиленням від сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів в особливо великих розмірах. В результаті злочинної діяльності на територію України незаконно переміщено 29 легкових автомобілів іноземного виробництва загальною митною вартістю 2864165,5 гривень. По даному факту прокуратурою Хмельницької області порушено кримінальну справу за ознаками злочинів передбачених ст.ст. 201 ч. 2, 212 ч. 2, 366 ч. 2 КК України. На даний час проводиться перевірка щодо причетності до вказаних дій іноземних громадян.

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ

     За 3 місяці поточного року кількість автопригод з потерпілими у порівнянні з минулим роком знизилася на 23 %, кількість загиблих осіб зменшилася на 50 %, а травмованих – на 19,6 %. Це стало можливим у результаті мобілізації зусиль працівників Державтоінспекції в частині фіксації тих порушень Правил дорожнього руху, які передбачають позбавлення посвідчення водія. Першочергову увагу працівники ДАІ приділяють документуванню фактів керування транспортними засобами у стані алкогольного сп‘яніння, створення аварійних ситуацій.
     У період з 10 січня до 2 квітня працівники Державтоінспекції виявили 10804 факти керування транспортними засобами у нетверезому стані, з них 42 факти – керування маршрутними транспортними засобами. Зафіксовано 4324 випадки створення аварійних ситуацій на дорогах, з них 619 – водіями маршруток.
     З 7354 складених за порушення ПДР адміністративних протоколів, що передбачають позбавлення водійського посвідчення, 7002 (95,2 %) адміністративних матеріалів направлено на розгляд до судових установ. В результаті 2060 водіїв позбавили права керування транспортними засобами, а ще 4596 водіїв зобов‘язали сплатити штрафи.
     Вагомою проблемою, яка суттєво впливає на стан аварійності, є місця концентрації ДТП. Проаналізувавши аварійність, на автошляхах області виявлено 46 ділянок концентрації дорожньо-транспортних пригод, та 91 таку ділянку на вулицях міст і райцентрів області. Зазначені місця обстежені спільно з представниками комунальних служб та СМЕД, в результаті чого розроблена низка заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху та ліквідації причин виникнення ДТП на цих ділянках. Серед таких заходів встановлення відповідних дорожніх знаків, «лежачих поліцейських», в майбутньому – спорудження багаторівневих дорожніх розв‘язок, доріг. Все це вимагає значних фінансових затрат, тому ми не можемо впоратися із зазначеною проблемою лише власними зусиллями і сподіваємося на підтримку та розуміння з боку інших владних структур.
     Ще одним негативним аспектом, який суттєво впливає на стан аварійності на дорогах, є вкрай незадовільна підготовка водіїв, з вини яких скоюється дві третини дорожньо-транспортних пригод. З метою виправлення цієї ситуації ми перевірили 181 спеціалізований навчальний заклад і видали 116 приписів на усунення виявлених недоліків.
     З метою профілактики дорожнього травматизму серед водіїв транспортних засобів, які надають послуги, пов‘язані з перевезенням пасажирів, проведено 1838 перевірок пасажироперевізників. За виявленими недоліками 611 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, а 21 перевізника позбавлено відповідних ліцензій.

КАДРОВЕ ТА МАТЕРІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМВС УКРАЇНИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

     Одним з основних напрямків кадрової політики в ОВС на сьогоднішній день є комплектування підрозділів, так як досить високою залишається плинність кадрів. Якщо за весь 2007 рік з ОВС звільнено 220 працівників, то протягом поточного року службу в ОВС залишило 130 працівників, з них 38 юристів. В основному це пов‘язано з чутками щодо збільшення пенсійного віку працівників міліції та відміни вихідної допомоги. Ці чутки так і не знайшли свого підтвердження на законодавчому рівні, але значну частину професійного ядра ми, на жаль, втратили.
     За негативними мотивами звільнено 11 співробітників ( в 2007 році – 27). Станом на 1 квітня 2008 року залишаються неукомплектованими 308 посад атестованого складу (7,8%).
     На сьогодні середній розмір грошового забезпечення працівника міліції складає - 1775 грн. (у 2007 році середній розмір грошового забезпечення становив 1630 грн.). Таким чином грошове забезпечення переважної більшості працівників міліції, особливо середньої ланки - від лейтенанта до майора міліції, з вислугою до 20 років збільшилося в середньому на 100 - 200 грн.
     Для виплати грошового забезпечення особовому складу ОВС області помісячним планом асигнувань передбачено 5 млн. 495 тис. грн. щомісяця, що складає 78,4% від потреби.
     Незважаючи на обмеженість фонду грошового забезпечення, зменшення розміру грошового забезпечення не торкнулося жодного працівника органів внутрішніх справ.

Аналіз оперативно-службової діяльності УМВС України в Хмельницькій області за 2007 рік

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНУ ЗЛОЧИННОСТІ

      Своєчасно вжиті організаційні та практичні заходи дозволили не тільки знизити рівень злочинності, але й суттєво покращити криміногенну ситуацію.
     Рівень злочинності загальнокримінальної спрямованості у розрахунку на 10 тисяч населення склав 55,2 злочини проти 63,4 у 2006 році. Найбільш криміналізованими є міста Хмельницький (82,0) і Кам'янець-Подільський (70,0), а також Славутський (58,9), Хмельницький (58,3) та Летичівський (55,3) райони. Найнижчий рівень злочинності на 10 тисяч населення відслідковується на території Дунаєвецького (34,0) та Городоцького (36,7) районів.
     За 12 місяців 2007 року в області зареєстровано 8372 злочини (-11,2%), в т.ч. 7607 злочинів загальнокримінальної спрямованості (-12,9%) та 765 економічних злочинів (+10,1%). Питома вага злочинів загальнокримінальної спрямованості складає 90,9% (по Україні 89,5%), економічних злочинів - 9,1% (по Україні 10,5%).
     Слід зазначити, що упродовж останніх 5 років кількість реєструємих злочинів щорічно зменшувалась. Так, якщо за 2003 рік в області реєструвалось 11585 злочинів, то за 2004р. - 10725, за 2005р. - 10465, за 2006р. - 9429, за 2007р. - 8372.
     У загальній структурі злочинності 39,5% складають злочини проти власності; 15,7% - злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; 8,1% - проти громадської безпеки, громадського порядку та моральності; 7,9% - проти життя та здоров'я особи; 7,6% - проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян; 6,9% - проти виборчих, трудових та інших особистих прав та свобод людини і громадянина; 6,1% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту; 3,8% - злочини у сфері службової та 1,4% - у сфері господарської діяльності.
     65,2% злочинів скоєно в містах і селищах міського типу. Найбільшу питому вагу в структурі загальнокримінальної злочинності складають злочини майнової спрямованості (близько 40%). Найбільш поширеними видами майнових злочинів для області є:
     - у сільській місцевості - крадіжки худоби та крадіжки з будинків, особливо в одиноких та пристарілих громадян;
     - у містах - крадіжки з квартир, грабежі, розбої, незаконні заволодіння транспортними засобами.
     В результаті вжитих попереджувально-профілактичних заходів вдалось зупинити ріст практично всіх видів майнових злочинів. Так, кількість крадіжок відносно державного і колективного майна зменшилась на 43,5%, в тому числі з магазинів - на 47,8%; крадіжок відносного особистого майна - на 36,3%, в тому числі з квартир - на 37,2% та худоби - на 60,0%; грабежів - на 39,2%, в тому числі мобільних телефонів - на 42,2%. Зменшилась кількість незаконних заволодінь транспортними засобами (-15,7%), шахрайств (-14,5%), зґвалтувань (-27,9%).
     Кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості знизилась на території обслуговування 17 міськрайвідділів (в середньому по області: -12,9%; по Україні: -5,4%).
     За місцем учинення злочинів загальнокримінальної спрямованості прогресують міста Хмельницький (2107 зл.), Кам'янець-Подільський (694 зл.), Славутський (408 зл.) та Шепетівський (395) райони, на які припадає близько половини від загального числа зареєстрованих злочинів. На обласний центр припадає 27,7% усіх вчинених в області злочинів загальнокримінальної спрямованості, з яких 40% - на Центральний відділ міліції.
     Із 45,7% до 36,7% зменшилась питома вага тяжких та особливо тяжких злочинів загальнокримінального спрямування. Найвища вона у Славутському (49,3%), Ізяславському (47,3%) РВ, Зарічанському ВМ ХМВ (44,6%), а найнижча у Білогірському (25,9%), Теофіпольському (27,0%), Віньковецькому (27,1%) РВ, Кам'янець-Подільському МВ (27,2%).
     В 2007 році на території області виявлено 144 злочини, пов'язаних з незаконним обігом вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин (2006р. - 132).

ПРОТИДІЯ ОРГАНІЗОВАНІЙ ЗЛОЧИННОСТІ ТА КОРУПЦІЇ

     В 2007 році органами внутрішніх справ знешкоджено 7 (2006р. - 12) організованих злочинних угруповань, 37-ми (-38,3%) членами яких скоєно 102 (+6,3% ) злочини, з них 64 тяжких та особливо тяжких.
     Підтверджено в суді 4 ОЗГ, по яких засуджені до позбавлення волі 17 осіб.
     Сума заподіяних збитків по ОЗГ - 1 млн. 719 тисяч 691 грн.
     Добровільно відшкодовано збитків - 1 млн. 388 тисяч 276 грн. або 80,7%
     Накладено арешт на майно - 730 тисяч грн.
     Вилучено: гладкоствольної зброї - 1 шт.; газової та пневматичної зброї - 1 шт.; патронів - 25 шт.; автомобілів - 1 шт.; наркотичних засобів - 105 гр.
     На виконання Закону України "Про боротьбу з корупцією" складено та направлено на розгляд суду 58 адміністративних протоколів (2006р. - 34; +70,6%).
     В судах розглянуто 50 адмінматеріалів (2006р. - 28). Накладено 44 штрафи (2006р. - 21), на загальну суму 13525 грн. (2006р. - 5955 грн.).
     Органами внутрішніх справ зареєстровано 18 адмінпротоколів за порушення Закону України "Про боротьбу з корупцією" стосовно держслужбовців 4 категорії (2006р. - 8).

БОРОТЬБА ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ У СФЕРІ ЕКОНОМІКИ

     В напрямку протидії економічній злочинності викрито 765 злочинів проти 695 за аналогічний період минулого року (+10,1%). Питома вага злочинів лінії економіки в загальному масиві зареєстрованих склала 9,1% (по Україні 10,5%).
     У звітному періоді по 658 кримінальних справах закінчено досудове слідство та направлено до суду. Даними злочинами завдано матеріальної шкоди на суму 8 млн. 49 тис. грн., з них відшкодовано 5 млн. 894 тис. грн. або 73,2% (по Україні 60,6%). За скоєння злочинів у сфері економіки пред'явлено обвинувачення 643 особам.
     Викрито 373 (+6,3%) тяжких та особливо тяжких злочинів, що складає 48,8% від загальної кількості економічних злочинів (по Україні 43,8%; 6-е місце).
     У 2007 році викрито 227 злочинів в бюджетній сфері, у т.ч. 142 - у соціальній сфері; 27 - у сфері охорони здоров'я; 53 - в установах і організаціях освіти; 6 - у сфері незаконного відшкодування ПДВ. Закінчено попереднє слідство та направлено в суд 195 кримінальних справ. По закінчених кримінальних справах встановлена сума збитків - 1 млн. 846,7 тис грн., забезпечено відшкодування - 1 млн. 644,1 тис грн., що складає 89%. Крім того, для забезпечення відшкодування збитків накладено арешт на майно в сумі 934 тис. грн.
     За звітний період задокументовано 56 фактів хабарництва, що на 12% більше минулорічного показника (50), з яких за ст. 368 КК України - 36 злочинів; за ст. 369 КК України - 20 злочинів. Виявлено 16 фактів хабарництва, вчинених державними службовцями. Порушено 6 кримінальних справ, сума хабарів по яких становить більше 20 тис. грн. Всього з початку року на розгляд суду направлено 47 кримінальних справ.
     Факти хабарництва виявлено за наступними пріоритетними напрямками:
     - в бюджетній сфері - 16;
     - в кредитно-фінансовій та банківській сфері - 2;
     - в органах влади та управління - 12;
     - в АПК - 11;
     - в органах охорони здоров'я - 13;
     - в закладах освіти - 10;
     - в сфері приватизації - 10;
     - в комерційних структурах - 5;
     - в сфері автоперевезень - 6;
     - в сфері будівництва - 2.
     Виявлено 26 злочинів в сфері приватизації (2006р. - 19), в т.ч. 11 - зі збитками понад 100 тис. грн. Порушено 23 кримінальні справи. На розгляд суду направлено 12 кримінальних справ.
     У банківській сфері виявлено 75 злочинів (2006р. - 72; +4,2%), в тому числі 2 факти хабарництва, вчинених службовою особою банківської установи та 6 злочинів безпосередньо в банках. Порушено 1 кримінальну справу відносно організованої злочинної групи (за ознаками злочину, передбачено ст.ст. 28, 190 ч.4 КК України). Виявлено 1 факт легалізації грошових коштів, здобутих злочинним шляхом із збитками понад 100 тис. грн. Матеріальні збитки за порушеними кримінальними справами становлять 2 млн. 058 тис. грн., відшкодовано - 1 млн. 613 тис. грн., накладено арешт на майно в сумі 845 тис. грн.
     У сфері зовнішньоекономічної діяльності виявлено 8 злочинів (2006р. - 2), по яких порушено 5 кримінальних справ. Збитки за порушеними кримінальними справами склали понад 450 тис. грн., добровільно відшкодовано 390 тис. грн.
     У результаті здійснених заходів по захисту державних інтересів від злочинних посягань в сфері паливно-енергетичного комплексу виявлено 33 злочини (2006р. - 47; -29,8%) та порушено 19 кримінальних справ. Сума спричинених збитків складає 1 млн. 758 тис. 226 грн., з яких відшкодовано 1 млн. 275 тис. 390 грн.
     Порушено 9 кримінальних справ та виявлено 17 злочинів у сфері надрокористування, з яких 7 тяжких та особливо тяжких. По скоєних злочинах встановлено 5103 тисяч гривень матеріальних збитків та в ході проведення дізнання і досудового слідства відшкодовано 2515 тисяч гривень.
     З початку 2007 року виявлено 125 економічних злочинів в агропромисловому комплексі, що на 14,7% більше минулорічного показника (109), з яких 63 тяжких злочинів.
     Виявлено 23 факти незаконного ввезення, виготовлення, зберігання та реалізації спирту й алкогольних напоїв. Викрито 1 підпільний цех з виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв. Порушено 23 кримінальні справи. За порушеними кримінальними справами завдано збитків на суму - 578,1 тис. грн., з яких 544,5 тис. грн. відшкодовано.
     У звітному періоді вжито заходів, направлених на встановлення осіб органів влади і місцевого самоврядування, які займаються незаконними махінаціями у сфері земельних відносин, вимаганням та отриманням хабарів при виділенні земельних ділянок. Так, за 12 місяців 2007 року виявлено 21 злочин, пов'язаний із земельними відносинами, за якими порушено 14 кримінальних справ. Збитки за порушеними кримінальними справами складають понад 800 тис. грн., з яких добровільно відшкодовано 520 тис. грн. До кримінальної відповідальності притягнуто 15 осіб, з яких: органів влади та управління - 6; органів земельних ресурсів - 4; відділу архітектури - 2; державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель - 11.
     Перевірено 387 суб'єктів, що діють на ринку інтелектуальної власності. Відділенням по боротьбі з порушеннями в сфері інтелектуальної власності та високих технологій УДСБЕЗ УМВСУ в області в даній сфері задокументовано 34 злочини: ст. 203-1 ККУ - 5, ст. 176 ККУ - 23, ст. 229 ККУ - 6. По 18 злочинах розслідування кримінальних справ закінчено та направлено їх до суду в порядку ст. 232 КПК України. Викрито діяльність трьох підпільних цехів, з яких 2 - по виготовленню контрафактної продукції та 1 - по виготовленню фальсифікованої продукції. Збитки, спричинені порушенням законодавства в сфері інтелектуальної власності, склали 3 млн. 438 тис. 235 грн., з яких добровільно відшкодовано - 2 млн. 849 тис. 387 грн. Також перевірено 89 суб'єктів, що діють на ринку високих технологій, виявлено та задокументовано 2 злочини: ч. 3 ст. 190 ККУ (шахрайство, вчинене шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки) та ч. 3 ст. 362 ККУ (заволодіння комп'ютерною інформацією зловживанням службовим становищем).

НЕЗАКОННИЙ ОБІГ НАРКОТИКІВ

     Негативно впливає на стан здоров'я та благополуччя людей, а також розвиток суспільства незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, який набуває подальшого розповсюдження. На обліках ОВС офіційно перебуває 2795 осіб, причетних до незаконного обігу наркотиків. Особливу стурбованість викликає те, що серед них понад п'ять десятків неповнолітніх. В минулому році поставлений на облік 901 споживач наркотиків. Тому, боротьба з наркоманією потребує посиленої уваги. Задокументовано 1311 злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків (+20,4%; по Україні -1,3%; 2-е місце), з яких 516 (питома вага - 40 відсотків) - тяжких та особливо тяжких. П'яту частину (283 зл.) від виявлених наркозлочинів складають факти їх збуту (-3,4%; по Україні -4,1%).
     Більш активніше проводилась робота з виявлення та документування наркопритонів - 27 (2006р. - 17), схилянь до вживання наркотиків - 22 (2006р. - 10), з них 10 неповнолітніх (2006р. - 6), розкрадань - 21 (2006р. - 10).
     У наркозбувачів вилучено:
     - наркотичних засобів 505 кг 788 г
     - макової соломки 342 кг 907 г
     - марихуани 162 кг 422 г
     - опію 388 г
     - амфетамінів 67 г
     - героїну 4 г
     Виявлялись порушення ліцензійних умов на культивування рослин, що містять наркотичні засоби сільгосппідприємством у Городоцькому районі та незаконні посіви маку на землях ТОВ у Кам'янець-Подільському районі.
     Мали місце випадки безліцензійної діяльності, грубих порушень у зберіганні, відпуску, знищенні наркотичних і психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів у лікувальних і аптечних закладах міст Хмельницького, Кам'янець-Подільського, Славути, Шепетівки, а також Полонського, Старосинявського, Хмельницького районів. Порушено 11 кримінальних справ за ст. 321 КК України, де вилучався медичний препарат, який містить трамадол.
     До кримінальної відповідальності притягнуто 811 осіб, що на 84 особи більше у порівняні з 2006 роком.
     За звітний період слідчими в порядку ст. 115 КПК України затримано 142 особи (+56,0%).

ПРОТИДІЯ ТОРГІВЛІ ЛЮДЬМИ

     В звітному році проведено більш активну роботу з попередження, виявлення та розкриття злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, виготовленням та розповсюдженням продукції порнографічного характеру, у сфері суспільної моралі та у сфері протиправного заволодіння грошовими коштами громадян під виглядом їх працевлаштування на роботу за кордоном. ВБЗПТЛ УМВС спільно з працівниками СБУ по Хмельницькій області викрито два канали вивозу через державний кордон України до Греції та Туреччини для надання сексуальних послуг мешканок Хмельницької та Вінницької областей.
     В цілому в 2007 році виявлено 8 злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, проти 3 у 2006р. (+166,7%). Досягнуто певних результатів з протидії злочинам у сфері суспільної моралі. Так, задокументовано 6-ть злочинів за ст.303 КК України (сутенерство) проти 2-х в минулому році; 23 злочини за ст.302 КК України (звідництво) проти 12-ти або майже в 2 рази більше, ніж за аналогічний період минулого року, 17 (2006р. - 10) злочинів за ст.301 КК України (виготовлення та розповсюдження порнографічної продукції). 80% кримінальних справ за ознаками злочинів, передбачених ст.302 КК України, вже направлені на розгляд місцевих судів або ж закриті за п.4 ст.6 КПК України (амністія).
     Здійснено аналіз рекламних оголошень у засобах масової інформації та у всесвітній мережі Інтернет щодо надання послуг у працевлаштуванні за кордоном та сприянні у швидкому отриманні документів для виїзду до зарубіжних країн, в першу чергу країн Шенгенської угоди та США, визначено суб'єкти господарювання, що підлягають перевірці. В результаті проведеної роботи відносно мешканця міста Кам'янець-Подільський порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ст.190 КК України, який з метою наживи, обманним шляхом під виглядом допомоги у працевлаштуванні за кордоном, шахрайським способом заволодів у 4-х мешканок міста Кам'янець-Подільський та району грошовими коштами у сумі 1700 ЄВРО з кожної.

ПРОФІЛАКТИКА ЗЛОЧИННОСТІ СЕРЕД НЕПОВНОЛІТНІХ

     З метою стабілізації оперативної обстановки серед неповнолітніх на території області проводились комплексні оперативно-профілактичні операції під умовними назвами "Канікули", "Генофонд", "Розшук", "Школа", "Літо-2007", "Урок", "Вокзал", цільові рейди, відпрацювання міст та районів області. Внаслідок проведених заходів кількість злочинів, скоєних неповнолітніми та з їх участю, зменшилась на 3,1% (із 686 до 665 злочинів). Питома вага злочинів, вчинених даною категорією осіб, знизилась на 1,0% (з 10,3% до 9,3%).
     Покращено діяльність та досягнуто відповідних результатів у такому напрямку, як організація роботи по виявленню та документуванню протиправної діяльності дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у скоєння злочинів та інших протиправних дій. В результаті вжитих цілеспрямованих заходів щодо виявлення та ізоляції зазначеної категорії дорослих осіб порушено 90 кримінальних справ (ст. 304 КК України) за втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність (12 міс. 2006р. - 86). За порушення прав дітей, жорстоке з ними поводження та скоєння насильства відносно них порушено 20 кримінальних справ за ст. 166 КК України (злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною) (12 міс. 2006р. - 18).
     В цілому за 12 місяців 2007 року працівниками підрозділів кримінальної міліції у справах дітей безпосередньо розкрито 348 злочинів. Відсоток участі служби в безпосередньому розкритті склав 5,3%. Серед злочинів, безпосередньо розкритих працівниками КМСД, 14 фактів злісного невиконання обов'язків по догляду за дитиною, 75 крадіжок, 23 грабежі, 2 вимагання, 18 шахрайств, 3 факти розповсюдження порнографічних предметів, 50 втягнень неповнолітніх у злочинну діяльність, 68 злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів та ряд інших.
     Впродовж 12 місяців 2007 року до ОВС області за різні правопорушення доставлено 1675 неповнолітніх осіб, на облік в підрозділи кримінальної міліції у справах дітей поставлено 1204 неповнолітніх. Всього в органах внутрішніх справ області на сьогодні профілактується 1907 підлітків-правопорушників. Виявлено 243 неповнолітніх, які самовільно залишили сім'ї і навчально-виховні заклади, займались бродяжництвом та жебракуванням, 241 з яких поміщено у притулок для неповнолітніх.
     За вчинення насильства в сім'ї стосовно дітей, - 114 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності згідно ст. 173-2 КУпАП (12 місяців 2006р. - 69), відносно 47 осіб ініційовано питання про позбавлення батьків їх батьківських прав. На сьогоднішній день профілактується 1685 неблагополучних сімей, в яких виховуються неповнолітні діти (за 2007р. виявлено та поставлено на облік 672 неблагополучних сім'ї).
     Посилюються заходи адміністративного впливу на батьків, які не виконують обов'язків по вихованню дітей. Якщо за 12 місяців 2006 року складено 691 адмінпротокол за ст. 184 КУпАП, то за 12 місяців 2007 р. - 823.
     Виходячи із ситуації, що склалась у навчальних закладах області, щорічно відповідними розпорядженнями начальників МВ-РВ УМВС на місцях за всіма навчальними закладами проводиться закріплення офіцерського складу міськрайвідділів для проведення правовиховної роботи серед учнівської молоді. В звітному періоді працівниками КМСД здійснено 2479 виступів в навчальних закладах (2006р. - 1832).
     На сьогодні досить гостро стоїть проблема вживання неповнолітніми алкогольних напоїв. Зважаючи на це, проведено ряд заходів, в результаті яких до адміністративної відповідальності за розпиття спиртних напоїв та появу в громадських місцях у нетверезому стані згідно ст.178 КУпАП притягнуто 298 неповнолітніх осіб (2006р. - 246), за порушення правил торгівлі спиртними напоями (продаж спиртного неповнолітнім) до адміністративної відповідальності згідно ст. 155, 156 КУпАП притягнуто 119 дорослих осіб (2006р. - 52) та 113 осіб притягнуто до відповідальності згідно ст. 180 КУпАП за доведення неповнолітніх до стану сп'яніння (2006р. - 68).
     Для покращення взаємодії та налагодження обміну інформацією між зацікавленими органами та установами працівниками КМСД МВ-РВ області направлено 1014 інформацій та 424 подання про протиправні дії підлітків, причини і умови, що сприяють ускладненню оперативної обстановки в підлітковому середовищі, з пропозиціями щодо їх усунення. З метою профілактики підліткової злочинності активізовано взаємодію із засобами масової інформації. За звітний період проведено 557 виступів в засобах масової інформації (2006 р. - 330), в тому числі 91 по телебаченню, 70 по радіо та 396 в друкованих виданнях.
     Окрім цього, управління постійно організовує заходи, спрямовані на профорієнтацію дітей та підлітків, пропаганду здорового способу життя, профілактику правопорушень у молодіжному та підлітковому середовищі. Спільними зусиллями з ХОДТРК "Поділля-Центр" до Дня захисту дітей УМВС організувало телемарафон по збору коштів для дітей сиріт "Разом за майбутнє". Для вихованців шкіл-інтернатів з декількох областей України організовано велике футбольне свято. Постійно надається матеріальна допомога та моральна підтримка вихованцям підшефної школи-інтернату та дошкільного дитячого закладу для дітей-сиріт.

РОЗКРИТТЯ ЗЛОЧИНІВ, РОЗШУК ЗЛОЧИНЦІВ ТА БЕЗВІСТИ ЗНИКЛИХ ОСІБ, ВСТАНОВЛЕННЯ ОСІБ НЕВПІЗНАНИХ ТРУПІВ

     За 2007 рік особи встановлені у скоєні 6056 (+6,0%; по Україні: +2,0%; 4-те місце) злочинів загальнокримінальної спрямованості, в тому числі по тяжких та особливо тяжких - 1964 (-10,0%; по Україні: -8,8%; 10-те місце).
     В порівнянні з аналогічним періодом минулого року питома вага розкритих злочинів загальнокримінальної спрямованості покращалась на 14,3% (з 65,3% до 79,6%), в тому числі тяжких та особливо тяжких злочинів - на 15,8% (з 54,6% до 70,4%).
     Краще спрацювали із розкриття грабежів, крадіжок, в тому числі із квартир, шахрайств, незаконних заволодінь транспортними засобами, ДТП зі смертельними наслідками, зґвалтувань, хуліганств, злочинів, пов'язаних з незаконним обігом зброї, деяких інших видів злочинів.
     Із числа злочинів корисливо-насильницької спрямованості особи злочинців встановлені та їм пред'явлено звинувачення по 53-х умисних вбивствах із 57-ми зареєстрованих (93,0%); 108-ми із 116-ти вчинених тяжких тілесних ушкоджень (93,1%), в тому числі 38-ми із 41-го (92,7%).
     На 10,1% (із 83,9% до 94,0%) покращалось розкриття розбійних нападів (із 133-х розкрито 125).

ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА

     ОВС області проведено роботу по недопущенню втрат, крадіжок та надзвичайних подій на об'єктах дозвільної системи, де зберігається зброя, боєприпаси та вибухові матеріали. Під час проведення перевірок об'єктів дозвільної системи виявлено порушення правил зберігання зброї на 10 об'єктах, де вилучено до усунення недоліків 159 од. вогнепальної зброї. Зброя з об'єктів дозвільної системи вилучалась Кам'янець-Подільським РВ - 2 од., Хмельницьким РВ - 7 од., Красилівським РВ - 8 од., Теофіпольським РВ - 12 од., Хмельницьким МВ - 43 од., Славутським РВ - 87 од.
     З метою недопущення неналежного використання та зберігання зброї здійснювались перевірки по місцю проживання її власників, під час яких виявлено ряд порушень правил зберігання, використання, перевезення зброї і вилучено при цьому 2254 од. зброї (+3,3%). Найбільше зброї вилучалось Хмельницьким МВ (368 од.), Славутським РВ (189 од.), Кам'янець-Подільським МВ (144 од.).
     За різні порушення в громадян вилучено 1731 од. зброї (2006р. - 1725 од.). Найбільше вилучено зброї за різні порушення Хмельницьким МВ - 288 од., Шепетівським МВ - 116 од., Кам'янець-Подільським МВ - 103 од., Старокостянтинівським РВ - 92 од.
     За незаконне зберігання вилучено 364 од. зброї (2006р. - 348 од.).
     Вилучено 2790 шт. патронів різного калібру, 2200 гр. тротилу.
     До адміністративної відповідальності за порушення, передбачені ст.190 КУпАП, притягнено 124 громадянина (+4). Збільшилась кількість громадян, притягнених до відповідальності за порушення, передбачені ст.195-2 КУпАП (з 141 до 187. Однак, за дані порушення зброя взагалі не вилучалась Старосинявським РВ.
     Двічі (в квітні та листопаді) у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади проводились місячники добровільної здачі зброї, боєприпасів та вибухових матеріалів. Під час яких добровільно здано 288 одиниць зброї, із них 9 од. нарізної зброї армійських зразків, 7 од. нарізної мисливської зброї, 259 од. мисливської гладкоствольної зброї, 13 од. холодної зброї, 2037 штук боєприпасів до зброї, 44 одиниці газової зброї, 2 одиниці спецзасобів для відстрілу патронів споряджених гумовою кулею, 63 боєприпаси до газової зброї, 1233 гр. вибухових речовин та 1 шт. засобів ініціювання. В ході проведення місячників добровільної здачі зброї здійснено 917 виступів в засобах масової інформації з метою ефективної здачі громадянами незаконної зброї, боєприпасів та вибухових матеріалів.
     Під час відкриття та проведення полювання в мисливському сезоні 2007 року органами внутрішніх справ задіяно 1388 працівників міліції, 1010 представників громадськості. Під час проведення перевірок спільно з природоохоронними органами виявлено 114 порушень правил полювання, при цьому вилучено 107 од. зброї, із неї 88 од. зареєстрованої та 19 од. незареєстрованої в ОВС.

БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ

     В звітному періоді працівниками ДАІ області розкрито 358 злочинів загальнокримінальної спрямованості (2006 рік - 291; +23,0%), з них пов'язаних із незаконним обігом наркотичних речовин - 49, підробкою документів - 52, перебиття вузлів та агрегатів транспортних засобів - 5, незаконним заволодінням транспортними засобами - 29, незаконним поводженням зі зброєю - 4, порушенням безпеки дорожнього руху - 118.
     Під час нагляду за дорожнім рухом зафіксовано 35 фактів незаконного перевезення холодної зброї та 4 факти перевезення боєприпасів, 48 фактів перевезення та зберігання наркотичних речовин, 2 факти зберігання вогнепальної нарізної зброї. Окрім того, під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 42 факти перевезення харчової та 26 фактів промислової продукції, 36 фактів перевезення лісоматеріалів та 74 факти металобрухту без необхідних документів; виявлено 71 транспортний засіб, які перебували на території України з порушенням митного законодавства та 2 факти перевезення нелегальних мігрантів. Також, під час проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, проведенні державного технічного огляду, а також під час нагляду за дорожнім рухом виявлено 182 факти перебиття номерів вузлів та агрегатів транспортних засобів, 348 транспортних засобів, у яких номери вузлів та агрегатів, не відповідають записам в реєстраційних документах, 118 фактів підробки документів.
     Порівняно з минулим роком більше виявлено: грубих порушень правил дорожнього руху (+49,6%, по Україні +27,5%); нетверезих водіїв (+25,2%, по Україні +19,6%); фактів створення аварійної ситуації (+83,6%, по Україні +4,0%); порушень правил обгону (+39,0%, по Україні +6,8%); порушень правил проїзду перехресть (+17,3%, по Україні +7,1%); випадків перевищення швидкісних режимів (+53,6%, по Україні +15,3%); порушень ПДР, допущених пішоходами (+20,8%, по Україні -14,0%); фактів порушення правил проїзду залізничних переїздів (+59,2%, по Україні +23,0%).
     Питома вага виявлених грубих порушень правил дорожнього руху складає 80,5%, (по Україні - 73,4%).
     Найпоширенішими причинами скоєння дорожньо-транспортних пригод із постраждалими є наступні порушення ПДР:
     - перевищення безпечної швидкості - 450
     - маневрування - 186
     - порушення ПДР пішоходами - 180
     - керування ТЗ в нетверезому стані - 201
     - порушення правил проїзду перехресть - 92
     - недотримання дистанції - 44
     - порушення правил обгону - 36
     - інші - 48
     За днями тижня найбільше дорожньо-транспортних пригод з постраждалими скоюється у понеділок, п'ятницю, суботу та неділю. За годинами доби найбільше дорожньо-транспортних пригод з постраждалими скоюється з 18.00 до 24.00 години.

РОБОТА ІЗ ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

     Для створення більш сприятливих умов щодо реалізації громадянами конституційного права на звернення, забезпечення оперативного та кваліфікованого вирішення поставлених ними питань, - керівництвом УМВСУ в області запроваджено проведення виїзних особистих прийомів громадян за місцем їх проживання. Так, протягом 2007 року керівництвом Управління, в тому числі і керівниками галузевих служб УМВС здійснено виїзні прийоми громадян в районних, міських, селищних радах на території обслуговування Старокостянтинівського, Славутського, Красилівського, Полонського Кам'янець-Подільського РВ, Шепетівського, Кам'янець-Подільського та Нетішинського МВ. В ході їх проведення прийнято 235 громадян. Починаючи з другого кварталу 2007 року до проведення прийому громадян залучаються представники громадських та правозахисних організацій.
     На протязі 2007 року під час особистого прийому та поштою до підрозділів УМВСУ в області надійшло 39021 звернення громадян, що на 3,5% менше, ніж у 2006 році (40428). На адресу Управління через ВДЗР УМВС надійшло 1213 звернень (3,1% від загальної кількості).
     Як видно з аналізу, громадяни все більше довіряють особистому спілкуванню з працівниками органів внутрішніх справ, що відповідає вимогам керівництва МВС України та дає змогу більш оперативно надавати допомогу громадянам у вирішенні їх проблем.
     За результатами розгляду звернень працівниками ОВС області у 27472 випадках питання, що порушувались громадянами, вирішені позитивно, що складає 70,4% від усіх отриманих звернень. По 8409 заявах, пропозиціях та скаргах ініціаторам надані роз'яснення норм діючого законодавства.
     Найчастіше громадяни зверталися у міськрайвідділи, які обслуговують великі міста області: до Шепетівського МВ - 7432 рази (19,0% від загальної кількості), Хмельницького МВ та його територіальних підрозділів - 7260 (18,6%), Кам'янець-Подільського МВ - 3272 (8,4%), а також до підрозділів УДАІ УМВС - 6035 (15,5%).
     У 2007 році до органів внутрішніх справ області надійшло 5389 пропозицій (зауважень), що на 7,8% менше ніж за минулий рік; 30627 заяв (клопотань) проти 31627 у 2006 році (-3,2%) та 3005 скарг (2006р. - 2955; +1,7%).
     Загалом, протягом 2007 року громадяни зверталися до структурних підрозділів УМВСУ в області з наступних питань:
     - соціально-побутових умов проживання, що потребують покращання (19917 звернень);
     - злочинів, які вчинені і стали відомими заявникам (7746 звернень);
     - матеріального забезпечення пенсіонерів ОВС та необхідності надати допомогу при призначенні і перерахуванні пенсій (140 звернень);
     - зловживання спиртними напоями, антигромадської поведінки сусідів, членів родини, нанесення тілесних ушкоджень, фізичного та психологічного насильства в сім'ї;
     - розшуку зниклих родичів.
     Кількість повторних звернень, які надійшли на адресу ОВС області за 12 місяців 2007 року в порівнянні з 2006 роком, зменшилась на 0,9% (389 звернень).